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《實施意見》的制定本着三個原則:一是堅持與貫徹落實胡錦濤總書記對濱海新區工作的一系列重要指示相結合,力求全面把握總書記歷次重要講話的精神實質,突出當前和今後一個時期的工作重點,統籌抓好貫徹落實。二是堅持與貫徹落實市委的決策部署相結合,採取更加紮實有效的措施,積極發揮濱海新區在全市科學發展中的龍頭帶動作用。三是堅持與新區“十二五”規劃目標及實現功能定位相結合,進一步突出了轉變發展方式、深化改革開放、保障和改善民生及加強幹部隊伍建設等方面的思路舉措,以此動員全區上下團結一致,齊心協力,爲全面實現國家功能定位而努力。
對於今後的奮鬥目標和發展思路,《實施意見》要求對濱海新區進入全面開發開放新階段的特徵要有新認識,提出這個新階段是濱海新區開發建設進入全面推進的階段,是經濟實力由大轉強的階段,是發展水平向更高層次邁進的階段,是經濟社會轉入全面協調可持續發展的階段;要求對排頭兵的奮鬥目標要有新認識,提出要進一步深化對排頭兵的內涵和標準的理解;要求對項目集中園區、產業集羣發展、資源集約利用、功能集成建設的發展思路要有新認識,提出進一步優化產業佈局,提高產業集中度,集約節約利用各種資源,創造科學發展新模式;要求準確把握和百倍珍惜濱海新區的發展機遇,在總結一次黨代會以來行之有效的經驗做法基礎上,堅持先謀後動、動則必成,堅持有所爲、有所不爲,堅持積極平衡、綜合平衡的策略方法,以科學發展爲主題,以率先加快轉變經濟發展方式爲主線,以調整優化經濟結構爲主攻方向,以富民惠民爲根本出發點,創造性地做好各項工作,全面開創濱海新區科學發展新局面。
針對“注重加快轉變經濟方式”,《實施意見》確定了5項任務:一是加快推進功能區開發建設;二是加快大項目好項目建設;三是調整優化產業結構;四是進一步增強自主創新能力;五是加大節能減排和環境保護工作力度。針對“注重深入推進改革開放”,《實施意見》確定了5項任務:一是全面落實綜合配套改革新三年計劃;二是深化經濟領域改革創新;三是深化行政管理和行政審批體制改革;四是積極推進社會領域改革創新;五是全方位提升對外開放層次。針對“注重保障和改善民生”,《實施意見》確定了7項任務;一是加快建設社會管理創新綜合試點區;二是優先發展教育事業;三是千方百計擴大就業;四是完善社會保障體系;五是加快發展醫療事業;六是加快保障性住房建設;七是推進文化大發展大繁榮。針對“加強幹部隊伍建設”,《實施意見》確定了5項任務:一是進一步加強各級領導班子建設;二是進一步增強推動科學發展能力;三是進一步增強創新意識;四是進一步加強和改善羣衆工作;五是進一步加強反腐倡廉建設。(記者郭熠)