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爲了防止商業預付卡洗錢、套現、偷逃稅款以及行賄受賄等行爲,近日,國務院辦公廳轉發了中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局《關於規範商業預付卡管理的意見》,對各種商業預付卡進行了規範。
人們對於這種耳熟能詳的預付卡早已習以爲常,見怪不怪了。幾年來,每到節假日,從中央到地方,各級紀檢監察部門反覆強調對收受預付卡進行整治,要求領導幹部不得收受各種形式的購物卡。然而實際效果如何呢?似乎大家心裏都有一種難以治理的無奈。對於這種明顯違反規定進行發行,以及明確黨員領導幹部不得收受的預付卡(購物卡)的治理咋就沒有辦法呢?可能主要原因不在於沒辦法,而是沒下狠招!
能否發售預付卡,主要還是管理機構有權力決定並對其實行監管。既然預付卡有如此之多的弊端,爲何還允許其存在呢?而且,某些種類的預付卡存在諸多弊端:可以據此用來洗錢、套現、偷逃稅款以及行賄受賄。當然,我們不能因噎廢食,然而,對於一些種類的預付卡(購物卡)就可以取消,因爲兩弊相衡取其輕,它的取消不影響正常消費的方式。而對於預付卡的存在,如果說更多地影響了稅收、金融風險,那還不如取消。
從黨風廉政建設的角度考慮,還是要加大對於收受禮金、有價證券的打擊力度。預付卡(購物卡)所以如此盛行,我以爲並非其方便。主要還是一些部門或企業用於送禮,才造成了其如此盛行的局面。即使通知明確規定:建立商業預付卡購卡實名登記制度和實行商業預付卡限額發行制度,實名無非就是爲了留下痕跡,然而,在現實生活中,誰還會去查購買預付卡的存根和賬目,除非是有人犯事被發現。而且,即使有實名,那麼購買的預付卡(購物卡)送給誰,其手段之隱蔽誰又能搞清楚。再者,限額發行雖然可行,但“螞蟻搬家”或“蠶食”式的腐敗也不是沒有發生過,而且用於送有權部門的領導和幹部也就是限額內的數額或數倍足矣,這種情況而且面廣量大,影響之深非“限額”所能控也。
因此,我們說與其在這些不能使之絕跡的手段上下功夫,還不如在黨風廉政建設上下功夫。要採取措施,讓我們的領導幹部不斷加強廉潔自律意識,加大對收受購物卡的打擊和處罰力度,使之不能或不敢收受禮金。我們對收受購物卡和收受現金違紀行爲不能區別對待,卡就是現金,現金就是卡!凡是有這種收受購物卡行爲的,一律按照黨紀條規進行嚴肅處理。只有在思想源頭和制度層面上把住了關口,我們才能堵住一些領導幹部在廉潔自律上可能出現的漏洞。至於收卡、收錢、收物性質還不都一樣!而如何強化領導幹部的廉潔意識,著述甚多,此文不論。(管榮保)