|
||||
關鍵詞:社會創造活力、和諧勞動關係
——不斷加強和創新各類社會組織、經濟組織服務管理,積極動員各類社會組織、各類經濟組織參與社會建設,不斷激發社會創造活力。
1、構建社會組織“樞紐型”工作體系
健全市、區(縣)、街道(鄉鎮)三級社會組織“樞紐型”工作網絡,基本實現社會組織服務管理全覆蓋,把各類社會組織納入黨和政府主導的社會組織工作體系。按照有領導責任制、有職能部門、有工作制度、有黨組織和黨的工作廣泛覆蓋、有管理和服務體系廣泛覆蓋、有業務和活動品牌項目的要求,完善以人民團體爲骨幹的“樞紐型”社會組織工作體系和運行機制。
基層經驗:北京車友協會現已是全市響噹噹的社會組織。但以前,其成員都是分散、獨立參加活動,要開展全市性活動,得額外花心思組織。
2009年,團市委成爲第一批市級“樞紐型”社會組織的一員,立即與各個車友會聯繫,把他們組成北京車友協會,制定協會章程,定期舉辦會議。目前該協會已經完成註冊,擁有超過200家民間車友協會成員。如今,只要團市委一有活動,北京車友協會總是積極響應,他們給貧困子女送溫暖,給農民工子女送關愛,開展“3510行動”,培養文明駕駛觀念……通過樞紐的組織作用,車友真正成了社會建設的一支有生力量。像車友會這樣的青年社會團體組織,團市委聯繫、服務的有5000餘家。
解讀:化零爲整,打造社會組織“旗艦隊”。“樞紐”轉起來,社會組織活起來。目前,22家“樞紐型”社會組織已經與24000多家各類民間組織建立初步聯繫,並幫助、支持他們蓬勃發展。
“樞紐型”社會組織定義及職能
“樞紐型”社會組織:由北京市社會建設工作領導小組認定,對同類別、同性質、同領域的社會組織進行聯繫、管理和服務的聯合型社會組織。具體職能包括:
政治上發揮“橋樑紐帶”作用,承擔有關社會組織的政治領導責任,貫徹執行黨的路線方針政策,開展黨的工作。
業務上發揮“龍頭”帶動作用,爲本領域的社會組織搭建平臺、擴大交流、形成合力,提供業務指導,促進共同發展。
日常管理和服務中發揮平臺作用,授權負責對本領域社會組織的聯繫、管理和服務,並承擔相關社會組織的業務主管單位職責。
2、加快推進社會組織健康有序發展
完善社會組織扶持政策,大力培育和發展服務民生的公益組織、符合產業導向的行業組織、參與基層社會建設的社區社會組織、促進社會和諧的新型社會組織。加強社會組織孵化基地建設,努力培育一批有影響力的社會公益組織,打造一批示範性強的公益服務項目和便民服務品牌。建立健全社會組織人才引進、社會保障、職稱評定等制度,開展多層次、多類別的業務培訓,加快推進從業人員專業化職業化進程。加快推進社會組織規範化建設,加強和完善社會組織自律,完善法人治理結構和內部管理制度,建立健全現代社會組織制度。加強與全國性社會組織、行業協會和國際社會組織的聯繫、交流與合作。依法加強境外非政府組織在京活動的管理。
基層經驗:做公益事業,照樣有人買單。“寸草春暉”爲老人提供了10年的志願者心理關懷服務。去年,政府一下子拿出40萬元進行資助。這讓他們服務的老人一下子多了十倍,並計劃爲空巢老人提供新的“管家”服務、心理諮詢等。
另一家“愛心傳遞”老年心理諮詢熱線,也通過政府購買服務,一下子從熱線電話,變成了進入近300個社區開展老年心理關懷服務項目。
解讀:2010年,本市建立社會建設專項資金制度,政府購買300項公益服務項目,參與的社會組織達到400餘家,涉及文化教育、心理諮詢、醫療服務、科技創新、法律保障等多個領域。
政府購買社會組織服務,在積極發揮政府主導作用、扶持壯大社會組織的同時,還“以一當十”撬動了22億元的社會組織資金用於服務民生,激發了其社會服務活力。
3、積極推進社會組織管理改革
按照有關法律法規要求,積極穩妥地推進工商經濟類、公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織直接登記。完善備案管理制度,逐步擴大社會組織備案管理範圍。按照政社分開、管辦分離的原則,加快推進各類社會組織與行政主管部門在機構、人員、資產、財務等方面徹底分開,逐步實現自我管理、自主發展。健全政府引導、社會參與、第三方獨立運作的社會組織考覈評估制度,加強對社會組織依法監管,完善社會組織退出機制。
解讀:今年起,逐步實現政社分開、管辦分離,絕大部分社會組織不再由行政部門作業務主管單位,“樞紐型”社會組織負責日常管理和服務,逐步實現“以社管社”,自我發展、自主管理。
4、推動企業構建和諧勞動關係
充分發揮各類企業在社會服務管理中的積極作用,引導企業依法實行勞動合同和集體合同制度,建立健全工資集體平等協商、正常增長、支付保障機制。積極穩妥解決勞動爭議,逐步構建黨委領導、政府主導、工會牽頭、多方聯動、重在調解、促進和諧的勞動爭議社會化調解格局。注重發揮行業協會、商會的作用,建立各類經濟組織與員工利益共享機制。健全勞動關係預警、勞動爭議協商解決機制,維護員工合法權益和企業安全穩定,構建和諧勞動關係。
解讀:今年一季度,本市對4萬餘家建會企業中低收入職工情況進行了摸底,發現有12家中小企業的528名職工月工資未達到本市最低工資標準。今年起,包括按最低工資標準給職工發工資在內的五類企業須啓動工資集體協商。3年內,工資協商制將在全市八成以上已建工會的企業中推行。
5、強化企業服務管理員工的社會責任
積極支持各類經濟組織加快發展,指導和幫助各類經濟組織完善內部治理結構,建立健全規章制度,依法規範企業管理行爲。着力強化企業服務管理員工的社會責任,不斷改善員工工作環境和生活條件,切實加強人文關懷,注重提高員工素質,維護員工合法權益。推動在非公有制經濟組織建立健全黨組織、羣衆組織,探索黨組織、羣衆組織在非公有制經濟組織開展工作和發揮作用的有效途徑。
基層經驗:幾年前,東方基業公司總經理王靜波是反對在自己公司建立基層黨組織的,怕相關活動耽誤正常工作。總經理助理、老黨員高庚堯和曙光街道工委黨建特派員陳建設多次做工作後,他才同意爲公司的9名黨員建立黨支部。不過,王靜波很快發現,組織起來的黨員“特別有戰鬥力”,在街道開展黨建的同時也幫助企業與政府溝通、提供政策諮詢等服務。終於,王靜波本人向公司黨支部提交了一份思想彙報。
目前,全市具備條件的非公有制經濟組織基本都已經建立黨組織。