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完善社區服務管理格局
原文:構建社區黨建、社區自治、社區服務“三位一體”的工作格局,形成以社區黨組織爲領導核心、以社區居委會爲主體、以社區服務站爲依託、以社區社會組織爲補充、駐社區單位和組織協同配合、社區居民廣泛參與的現代社區治理結構和新型社區服務管理體系,推動和諧社區建設。
解讀:如今,無論在二環邊的老社區,還是在西四環邊的高檔樓盤,全市2633個城市社區中有1967個社區達到規範化要求,基本形成了社區黨建、社區自治、社區服務“三位一體”的工作格局,居民辦事、社區管理正越來越規範化,社區自治和服務功能不斷完善。
深入推進居(村)民自治
原文:健全和落實以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督爲主要內容的民主自治制度。深化社區(村)民主自治,規範社區(村)重大事務民主議事規則,健全社區居(村)民會議及居(村)民代表會議、議事協商會議、民主聽證、居(村)務公開制度。在試點基礎上,逐步推廣社區居民會議常務會模式,逐步推進村務監督委員會建設工作。加強業主大會建設。
解讀:在東四街道,社區居民會議常務會制度已堅持了8年。居民生活中一旦遇到難事、急事,都可以由代表提出,然後召開社區合議會商量解決。這樣的社區居民會議常務會模式,今後將在全市逐步推廣。
構建社區綜合服務管理平臺
原文:以居民需求爲導向,整合社區管理職能和基本公共服務資源,健全社區綜合服務管理平臺。以社區服務中心、社區服務站爲依託,規範基層專業服務機構,有效承接社區基本公共服務。鼓勵和引導駐區機關、企事業單位向社區居民開放其內部服務設施,引導和支持社會組織、經濟組織參與社區服務管理。不斷加強社區服務管理綜合信息系統建設。
解讀:社會力量參與養老服務事業,建立了一個涵蓋全社會的“無圍牆敬老院”。構建社區綜合服務管理平臺,引導和支持社會組織、經濟組織參與社區服務管理,實現了社區基本公共服務的更全面覆蓋,以共建共享機制讓社區更加和諧。
推進社區規範化建設
和村莊社區化管理
原文:全面推進社區規範化建設。“十二五”時期,城市社區建設基本實現規範化。以基礎設施建設爲突破口,推進社區規範化建設向老舊小區、新建小區、城鄉結合部社區和農村社區延伸,逐步實現城鄉社區建設一體化。總結推廣村莊社區化管理經驗,加快推進村莊社區化管理步伐,健全村莊社區化服務管理體系。
解讀:推進社區規範化建設和村莊社區化管理,最終將有力推動實現城鄉一體化發展的目標,使改革發展的成果更公平、更廣泛地惠及全體公民。 X045
案例
居民有難事都找“小議會”
走進東城區東四街道六條社區103室,長條會議桌上擺着“社區常務會”的小桌牌。“每月15日,我們都召開社區常務會,反映百姓訴求及社區問題。這項居民監督自治的方式已經8年了。”居委會的李玲主任說。
8年來,東四六條居民代表會議制度可爲老百姓解決了不少的難題,社區的老百姓都親切地稱它是“小議會”。
就說今年年初,流水東巷的居民代表劉殿江、李月紅找到居委會,反映衚衕裏有很大的煤油味,據說是幼兒園修鍋爐倒的煤油。社區李玲主任和王莉書記趕緊跑過去,沿着25個院子走了一遍,果然煤油味很大。他們找到幼兒園,園長承認是修鍋爐造成的,並答應用水沖刷。原以爲事情過去了,可到了大年初三,居民代表又找來了,還是老問題;李主任、王書記一查,還是幼兒園鍋爐惹的禍。於是召開了居民代表會議,把衚衕的百姓代表、社區居民代表、幼兒園園長、環衛局的工作人員全請來了,幾方面坦誠相見,結果達成協議:幼兒園請市政清水車清洗地下管道,讓環衛清潔車清理地溝,並給衚衕居民免費發了防臭地漏。雖然幼兒園一下花了4000多塊,但園長認爲很值,沒有造成與居民的矛盾。
李玲主任說,最晚下週又要召開代表議會,因爲新的問題又來了。鐵營北巷1號院的居民因爲某單位在其窗下放了幾個垃圾桶,夏天味道難聞,且扔垃圾的噪音太大,與該單位發生了分歧。社區調解了幾次也沒有解決。決定最晚在本月15日啓動代表會議,把相關各方面都請到103室,解決這一矛盾。
李玲主任說,這8年,居民代表會議制度解決了很多居民的難題,大到供暖不熱、危房改造,小到居民間因養狗發生口角等。而且這一居民自治的制度也在不斷完善,從“居民常務會”發展到去年成立了“會議社”,從功能上,也從簡單反映居民的問題,到表達居民訴求,解決居民矛盾,到搭建居民解決問題的平臺。
據統計,自2006年以來,僅東四社區常務會共舉辦聽證十餘次,組織協商會議50餘次,提供接待日300余天,協調居民糾紛120餘次,搭建了反映社情民意、議事協商、評議監督的有效平臺。據悉,今年這一制度要推廣到新東城全區。
願望
希望居民配合駐區單位尊重
王莉(東四六條社區黨委書記):社區常務會現在只是基層民主自治的形式,是由社區居民自發選舉的代表組成的,他們反映問題、幫居民協調解決問題,但沒有相應行政的權力。所以我們這些代表希望能得到居民的配合,也希望得到駐區單位的尊重。
東四六條社區的居民說,社區常務會和社區會議社通過協商爲他們解決了大難題,也讓他們通過常務會及時瞭解政府的相關政策,希望政府能夠立法,把這一制度與居委會並行成爲基層一級管理機構,這樣會使居民代表更好地行使權利。
不久前,龍潭街道的幹部職工和居民代表也到東四街道學習社區常務會的經驗。街道的居民聽說後,都希望這一基層民主自治的形式儘快在龍潭地區推廣。本報記者 龍露 J029