|
||||
據新華社電國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業健康發展工作。會議要求從土地出讓收益中按比例計提教育資金。
會議指出,在中央和地方各級政府的共同努力下,我國財政教育投入持續大幅增長,已成爲公共財政第一大支出。2010年全國財政教育支出相當於公共財政收入的17.6%。但要清醒地看到,到2012年實現國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例達到4%的目標,任務仍然十分艱鉅。
今明兩年,各地區、各有關部門要以更大的決心調整財政支出結構,將新增財力着力向教育傾斜,更加突出教育優先發展的戰略地位。會議要求拓寬財政性教育經費來源渠道,統一內外資企業和個人教育費附加制度。
按照《教育法》的規定,全面開徵地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計提教育資金。
各級政府安排支出預算時,要保證財政教育支出增幅明顯高於財政經常性收入增幅。對預算執行中的超收部分,也要按照這一要求安排教育撥款。同時要把支持教育事業發展作爲公共投資的重點,提高預算內基建投資用於教育的比重。
-解讀土地國有收益應全民享有
國土資源部公開數據顯示,“十一五”期間,我國共批准新增建設用地3300多萬畝,土地出讓收入高達7萬多億元。2008年全國土地出讓總收入爲9600多億元,2009年就猛升至1.59萬億元,同比增加63.4%;2010年更是高達2.7萬億元,同比增逾70.4%。
與“收”相比,土地出讓金的“支”值得高度關注。由於土地出讓金全額納入地方基金預算管理,近幾年出讓金大漲,其已經成爲地方政府不折不扣的“錢袋子”。
對於土地出讓收益的使用,有關專家認爲,中國是土地國有政策,是屬於全體人民的,土地用作商業開發必須給與一定補償,但是難以達到分配到每個人。因此土地出讓收益應該投入到公共服務中去,按比例計提教育基金,提高教育水平,全民受益。另外,按照規劃,到2012年,國家財政性教育經費支出在國內生產總值佔比要達到4%,通過提取土地出讓收益,有利於達到這個目標。
本報記者翟烜