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“時尚”社區
天津北方網訊:在社區中,咱老百姓生活中接觸最多的辦事機構是什麼?當然是居委會。論職能,居委會不是行政機關,卻承擔着各級政府部門下移的各項基本工作。論級別,居委會裏的工作人員恐怕就是“芝麻官”,可這個官管得越來越“寬”。如今,隨着社會管理越來越多地下沉到社區,居委會肩負的職責更多,利用現代化設施和新的管理模式就成了居委會必要的工作方法。
走進濱海新區的康翠社區,就能感覺到這裏的時尚氣息,高檔的住宅、完善的設施、優質的環境。辦公樓總面積1400平方米,不僅集各類社區服務功能於一體,還是居民活動娛樂的場所。天津經濟技術開發區管委會城市管理局社區科副科長杜君善告訴記者,開發區各社區100%實行居民代表直接選舉方式,從分別代表社區不同主體利益的戶籍人口、流動人口、社區企業、社區民間組織、業主委員會等五個界別中,選拔人員組成居民委員會。居委會除主任、副主任等專職人員外,還有民警、城管等兼職人員。此外,還有社會工作者。這樣組成了專業化職業化團隊來爲居民服務。
康翠社區是一個擁有3914戶居民的大社區,社工按“400戶1社工”的比例進行網格化劃分,這樣每人都有自己負責的人羣。在這樣的“時尚”社區最突出的特色是依託“數字化社區系統”實現日常辦公服務高效無紙化和與居民溝通的“無障礙”。居委會主任林德菊打開電腦給記者一一介紹了和他們日常辦公密切相關的四套系統。首先是內部辦公的OA平臺,每個工作人員日常的工作都是在這個系統上進行,如接收政府下達的通知,上傳自己整理的工作資料等。其次是居民信息系統,這個系統詳細登記了社區內每戶居民的詳細情況,甚至連誰家養了寵物都有。社工通過每月定期下到自己網格內的居民家走訪,進一步掌握居民最新動態,第一時間更新系統信息。
網絡上還有一套社區投訴系統,社區問題第一時間上報並解決,如有地方井蓋丟失,居民第一時間電話告知他熟知的社工,社工到現場拍下照片並貼好警示語提醒居民繞行,之後將照片與情況說明通過該系統上傳系統中心。然後上級相關部門會在限定的時間解決問題,事後會給社工電話反饋維修情況。最後一套系統是單一事件評價系統,每名社工每天都需將當天做的事在下班前以文字說明形式上傳到該系統,居委會主任會根據他掌握的該社工當天工作實際情況進行評定,每月系統會自動生成該社工當月工作情況,使社工的工作情況可以被詳細記錄並認定。
社工們除通過走訪網格內居民獲取居民心聲外,“泰達城市網”也是一個很好的收集民意、服務居民的網絡平臺。“泰達城市網”通過生活黃頁、網上繳費等欄目匯聚各類商家信息,爲居民生活提供便利。通過社區論壇、網上問答等欄目吸引更多居民參與社區事務、暢通居民利益訴求渠道、搭建居民與政府互動平臺。泰達居民足不出戶就可享受網上繳費、瀏覽數字圖書館、調閱家庭健康檔案、“B2C”物流配送等服務。
“老”社區
居民家裏有幾雙筷子都得知道
吳女士在14年前擔任過居委會主任,她當時工作在南開區嘉陵道街川府居民區。回憶當年的工作,她說:“我記得在上崗前,接受專業培訓時,老前輩們就說,一個好的居委會主任,要對你所在小區的居民生活了如指掌,做到居民家裏有幾雙筷子都要知道。”於是,在擔任居委會主任的時候,吳女士就一直爲“幾雙筷子”努力着。
吳女士當時所在的居委會管理的區域只有6個居民樓,400多戶人家,工作人員也只有3個。當時,每天的工作地點基本上就是居民家,吳女士說:“那個時候,入戶比較容易,因爲很多單位還有福利分房,所以,居民區裏住的大多是同單位的同事,要了解什麼事情也很方便。雖然說掌握誰家有幾雙筷子有點誇張,但居民們各家的基本情況都是比較瞭解的。當時居委會辦公的地方就在小區門口,兼做門衛室,有人來走親訪友,說出名字,我們都知道住在幾號樓。”
居委會當年的工作,基本上都是與居民日常生活有關的。當時,居民們找居委會多是爲了鄰里糾紛、婆媳矛盾、環境髒亂等等小事。而居委會接受上級委派的任務也是以宣傳、調查、募捐、清理衛生等等爲主。
當年,居委會還實行“居辦經濟”,也就是居委會可以將房屋出租、開辦小賣店、開辦有償性質的老年人活動中心等,那時候,工作人員也有部分精力是投入在這些事務上的,因爲,那時居委會工作人員沒有工資,收入完全依賴於“居辦經濟”。
“新”社區
化整爲零劃片管理
王秀榮當居委會主任已經10年了,沒有一天不忙的,而且她的感覺是越來越忙。這些天,她又忙得不可開交了,因爲她所在的和平區尚友里社區內懷南里要進行舊樓改造,涉及幾百戶居民要拆掉陽臺的護欄。王主任說:“這個任務比較急,居委會只有9個工作人員,我們不可能每一戶都去談話。我們有一個‘系統’,就是‘一長四員’——樓門長,在樓裏還發展了宣傳員、安全員、衛生員、服務員。這些人員去了解居民們的意見和困難,反饋給我們,我們再重點解決。”
王秀榮也算是個“老主任”了,可現在管理的是“新社區”,她說:“這個新不是說房子有多新,而是管理的方法和服務的內容新了。我剛來居委會的時候,就三四百戶,每天除了早晚兩次在居委會開碰頭會,其他時間就是‘下戶’。現在,經過幾次合併,尚友里社區有居民2042戶,6301人。居委會的工作人員是4個主任,5個社工。這9個人要想天天與6000多人見面,是不可能的。再加上現在居民們生活私密性高,個人保護意識也強,要經常性地入戶已經很困難了。憑9個人的力量怎麼去全面瞭解6000多居民的需求和基本情況,就要化整爲零。一方面是讓工作人員劃片管理,一方面是通過各種方式形成羣衆自治。”
王秀榮把現在的居委會定位爲協調、服務,廣泛發動羣衆,通過各種渠道去彙集居民信息,創造了居民聽證會、民情懇談會的方式。王秀榮說:“前不久,我們還爲社區停車難的問題開過聽證會。以前,社區裏沒這麼多車,現在車太多了,很多居民就自安地鎖,引起了不少矛盾。於是,我們就召開了有車居民、物業公司一起的聽證會,物業公司把社區內居民的車輛進行了記錄,還承諾不讓社區外車輛進入小區,並劃定了大家停車的區域。”
6000多名居民,每人都有自己的生活,怎麼才能及時瞭解他們的情況與需求?王秀榮的化整爲零有很多方式。她開辦了市民學校,開設了道德教育、生活常識、烹飪編織等11門課程,大家來上課的時候也是反饋信息的時候。王主任還別開生面地開闢了“聊天室”,每週有一天,居民們可以到這個地方聊天暢談,對生活中不滿意的事情也可以發牢騷。一些有專業知識的志願者給大家做心理減壓,同時,居委會也聽取意見,及時解決居民的問題。
王秀榮說:“以前我們走進居民家,現在我們把居民請出來。居民從被動接受到主動溝通。社區建設一定要有居民的參與,這就是居委會管理上的創新。”