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人民網上海6月10日電(記者孫小靜)今明兩天,2011年全國綜合配套改革試點工作會議在上海市召開。會議的主要任務是貫徹落實“十二五”規劃《綱要》,交流上海浦東新區等地的改革試驗經驗,研究部署下一階段的工作。國家發展改革委副主任彭森出席會議並講話,上海市委常委、常務副市長楊雄出席會議並致辭。
會議指出,新時期的綜合配套改革試點工作,從浦東起步,至今已整整六年時間。總體上,以國家綜合配套改革試驗區、國家重大改革試點、國家發改委改革聯繫點和省級改革試點爲主體,多主題、多層次試點格局已經形成並逐步完善。各試驗區圍繞貫徹落實科學發展觀,結合本地實際,積極開展改革試驗,形成了很多好的做法和經驗,爲全國改革提供了經驗和借鑑。
會議強調,“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期,也是改革開放和轉變經濟發展方式的攻堅時期,科學發展觀能否真正落實,經濟發展方式能否從根本上轉變,社會主義市場經濟體制能否加快完善起來,關鍵在於改革能否取得新突破,關鍵在於改革試驗區能否率先在重點領域和關鍵環節取得改革突破。當前及今後一個時期,是改革攻堅克難的關鍵時期,各試驗區肩負的改革任務非常繁重,務必要按照中央的精神,進一步解放思想,大膽創新,以更大的決心和勇氣推進改革,推動改革試驗取得實質性進展,爭做科學發展和體制創新排頭兵。
一是堅持實踐標準,不斷解放思想,開拓進取。對改革探索的認識和判定,要堅持實踐標準,看其是否符合國家發展改革的方向和大局、是否符合生產力的解放和發展以及生產關係適應生產力發展的要求、是否符合廣大人民羣衆的願望和利益以及人民羣衆滿意不滿意。
二是堅持社會主義市場經濟的改革方向,着力加強體制機制建設。改革中涉及到與現行法律法規和政策衝突的問題,應在堅持社會主義市場經濟基本方向和遵循經濟規律的基礎上,按照試驗總體方案的要求,研究制定專項改革方案,繼續在試驗區進行探索,進一步創造經驗。同時,要充分運用法律手段推進改革、規範改革和鞏固改革成果。
三是堅持充分尊重羣衆意願,維護羣衆合法權益。這是改革能否取得成功、檢驗改革得失的關鍵所在,也是貫穿於改革實踐的一項基本原則和要求。改革試驗的實踐表明,改革要順利推進並取得實效,必須充分尊重羣衆的意願,着力解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題,保障羣衆政治、經濟、文化、社會等權益。
四是堅持因地制宜、循序漸進、系統改革。改革試驗涉及許多深層次的矛盾和問題,要在實踐中進一步加強研究,做好全面、充分的考量,特別要正確處理好立足當前和着眼長遠的關係、解決局部問題和維護全局利益的關係、單項改革和綜合配套的關係,確保改革試驗持續健康推進。
會議要求,各試驗區要進一步統一思想,提高認識,加強對改革試驗的組織領導,進一步完善工作機構和推進機制,按照“十二五”規劃《綱要》和各地專項規劃對改革工作提出的要求,結合試點主題和當地實際情況,研究制訂推進改革試驗的中長期規劃和年度計劃,進一步提高改革試驗工作的規範性、科學性和有效性。中央各部門要繼續加大對改革試點工作的指導和支持力度,相關改革試點要優先放在改革試驗區先行先試,形成共同推動改革工作的合力。對改革試驗中形成的好做法、好經驗,要及時總結推廣。對涉及突破現行法律法規的重大改革事項,要在有關部門的指導下,科學制定實施方案,實行項目化管理,嚴格限定實施範圍,明確試點期限,建立必要的風險處理預案,有效防控和化解風險。對以改革試驗名義侵犯羣衆利益等個別現象和問題,要嚴格規範和及時糾正。同時,對符合社會主義市場經濟改革方向、有利於推動科學發展的好做法、好經驗,進一步加大宣傳力度,營造良好的社會輿論導向,爭取公衆對改革試點工作的理解和支持。
各改革試驗區和改革試點主管機構負責同志,有關省(區、市)發展改革委負責同志,試點所在地區的負責同志,以及國務院有關部門的相關負責同志共100多人蔘加了會議。