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近年來,天津開發區康翠社區創新社會基層管理機制,“全覆蓋的動態管理服務”、“社區調解庭”、“網格化數字社區管理系統”等一系列社區治理的新模式孕育而生。並以打造職業化的社區服務隊伍爲基礎,實現了社區管理的專業化和社區服務的精細化。
責任分工明確跟蹤居民百事
康翠社區服務中心建立了一支職業化社會工作者隊伍。通過“政府購買服務”、“項目委託”等方式,向泰達社會服務中心購買專業化社會工作服務,全面承接政府下移職能,在社區按每400戶配一名社工,劃分責任網格,形成對社區無縫隙、全覆蓋的動態管理服務,爲加快城市化建設和深入推進社會管理創新提供了堅強的組織保障。
去年10月,社工小毛在金色陽光小區走訪時發現,某棟樓一樓的戶外正在搭建大型鼓風機。經瞭解,原來是某家企業承租了一樓一套房屋做職工食堂,他們準備燃氣和天然氣同時使用。瞭解這一情況後,小毛立即制止了施工,並拍下了照片,上傳到開發區數字管理系統。城管、公安、安監局和煤氣公司等部門很快與施工方聯繫併到現場協調。經過多方協調,施工方終於放棄同時使用“雙氣”,拆除了戶外設施。
就是這樣處理方式,充分體現了網格責任制“下去一把抓,上來再分家”的社工工作模式。在開發區,已經實現了社區網格劃分的全覆蓋,居民信息全掌握。社工通過日常巡查、接待居民投訴、網上論壇關注等多種渠道,對發現的問題進行上報,由系統立案,並按照手冊約定,派遣給責任部門,同時對責任部門的辦理情況進行實時監督,每個環節都生成電子檔案,進入評價體系。
矛盾基層化解建立“社區調解庭”
康翠社區依託服務中心,建立起濱海新區第一家“社區調解庭”,調解委員會由七人組成,都是通過居民代表大會選舉產生的,制定了一系列調解制度,明確了調解程序,確保了苗頭性、羣體性事件及時控制,避免了矛盾升級,做出了門口調停、基層息訪的積極探索。
不久前,家住銀洲公寓的吳大娘發現家裏的牆面和地板在滲水,經查,原來是樓上居民家裏的管道破裂所致。吳大娘通過網格社工將情況反映到社區調解庭。社區調解委員會及時聯繫上業主,與業主溝通好,又費盡周折聯繫上承租戶。最後,承租戶給吳大娘修整了牆面,並給予了現金賠償。
“如果沒有社區調解庭,還需打官司,哪有這麼多時間和精力啊!”吳大娘深有感觸地對記者說。雖然幾百元不足彌補給她家裏造成的損失,但社工和調解庭工作人員的敬業精神感動了她,而令她更高興的是,以前和這戶鄰居幾乎不來往,經過這次調解後,兩家成了好鄰居。
康翠社區在社區黨組織的領導下,有效地控制、規範,約束和引導居民自治組織,充分發揮了自治組織的作用,倡導居民自治,引導居民進行自我管理、自主解決各種社會問題,實現了社區事務從硬性管理到軟性服務的轉變,從政府單一管理向系統管理的轉變。
實現“無縫對接”推行“網格化數字社區管理系統”
康翠社區的管理模式,離不開開發區建立的數字社區管理系統的支撐,開發區通過信息技術手段創新社區管理,建立了“泰達城市網”,推行“網格化數字社區管理系統”,實施網格責任制,解決了社區服務全覆蓋,實現了社區工作無縫隙、無死角的精細化管理。城市網外網還爲居民提供各類社區信息服務、生活信息服務、新型公共服務、公益服務。正式運營以來,用戶登錄600萬次,收錄社區商戶5600餘家,發佈惠民信息1300條,社區公告3030條,社區論壇100000餘帖,物業及業主信息1600餘條,去年一年註冊會員7000人。城市網作爲政府、社區組織、居民之間的溝通交流平臺、公共服務平臺,是泰達模式的重要組成部分,展現了社區工作者的風采和豐富多彩的居民活動,引導居民積極參與社區活動,提升社區凝聚力和影響力。同時爲居民提供了一個反映問題、討論問題、解決問題的渠道,便於社區及時掌握居民思想動向,將矛盾化解在初始階段。
康翠社區的管理模式是對社區管理流程的梳理和整合,拓展和創新了社區管理平臺,實現了政府職能部門、社區、社工、社區居民之間的高效互動,提高了羣衆參與社區活動的積極性,使社區內的各種溝通渠道大幅拓寬,使社區管理者的決策更加科學化、合理化。