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寧河縣財政收入由2001年的3億元增長到2010年的30億元,每年以26.7%的速度持續增長。這雖是簡單的數字,但背後卻凝結了不平凡的工作。他——寧河縣財政局局長趙仲春,就是連年取得這不平凡業績的實踐者和十年磨一劍的“縣財神”。他帶領的團隊年年都有“新亮點”,各項工作都有“新突破”,在全縣鄉鎮局奪標競賽中連續多年奪得優勝杯,在加強機關效能建設創建“六型”機關中獲得“十佳單位”榮譽稱號,2009、2010年在全縣政風行風民主評議中連續2年被評爲先進單位,在計劃生育工作中被評爲先進單位。他本人2006年獲天津市五一勞動獎章,2007年獲天津市優秀工會之友榮譽稱號,2008年獲天津市勞動模範光榮稱號。
一、行成於思,業精於勤
“幹一行、愛一行是幹好工作的前提,每個人的崗位不同,組織上把你放在哪個崗位上,你就要把那個崗位的工作幹好” ——這是趙仲春同志愛說的一句話。他是這麼說的,也是這麼做的。
一是堅定信心,迎難而上。2001年他被組織從鄉鎮黨委書記調配到縣財政局任局長,當時他感覺自己肩上的膽子更重了。特別是對於當時寧河底子薄、基礎差、財政窮的形勢,幹好財政工作不是一個“肥差”而是一個到處“化齋”、四面聚財、多方“愁”資的“苦役”。面對壓力,他沒有氣餒,面對困難,他沒有屈服。爲了不辜負縣委、縣政府的重託,趙仲春同志堅定了信心,迎難而上,在他的工作日程表里根本沒有節假日,“五加二”、“白加黑”是他工作的常態。
二是勤奮學習,積極進取。爲儘快熟悉工作,他抓緊一切可以利用的時間,學習財政工作相關業務知識和法律法規,並在處理實際工作中,虛心向下屬學習請教,及時處理工作中遇到的各種問題,很快就掌握了財政工作的主要運行程序和工作重點、難點及解決辦法。在具體工作中,他一直不放鬆自己的學習,面對不斷變化的形勢任務,認真學習政治、經濟、文化、科學和法律等方面知識,正確認識經濟社會發展趨勢,並注意把所學知識運用到財政工作中去。
三是愛崗敬業,克己奉公。爲了幹好工作,他經常帶病堅持工作。他有慢性胃病,時常胃酸返流,折磨得他難受不已,他總是服點藥照常工作。一次他不慎右手無名指骨折,手術後腫得很粗,別人看了害怕,可他就是不肯歇班,仍然堅持工作。還有一次他痔瘡病發作,走路吃力,坐着也只能側着身子,用藥的同時堅持每天上班,後來實在不行做了手術,術後不幾天剛能起身側坐,又到單位上班,就這樣硬是挺過來沒耽誤幾天班。
二、審時度勢,穩操勝券
瞭解趙仲春同志的都知道,他工作穩健,不盲目急於求成,也不好高騖遠,他注意把上級精神和本單位實際緊密結合起來,以顧大局,保穩定,求創新,謀發展爲工作目標,紮紮實實地創造性地開展工作。
一是科學理財,關注民生。把僅有的財力用到最該用的地方,是趙仲春同志爲全縣理財的指導思想。寧河經濟條件差、底子薄,儘管近年來發展勢頭良好,但可用財力不足,財政基本上還屬於“吃飯財政”,公共設施建設、教育、衛生、文化等領域都需要大量資金投入。爲了全縣工作大局,只能把一分錢掰成兩半花,積極運籌,合理調度,保重點,壓一般。在保證行政事業單位,教師工資發放,確保社保資金及時到位情況下,多方運作資金投入到教育、衛生、文化等公益事業。2010年在歷年增幅較大的基礎上全縣教育經費當年支出47069萬元,比2009年增40%;醫療衛生經費8457萬元,比2009年增50%;科技支出2387萬元,比2009年增44%。“三農”問題是個敏感的問題。爲把涉農資金用好,趙仲春同志與分管局長和職能科室多次研究,嚴格把關,力保各項惠農資金落實。在歷年惠農資金增幅較高的基礎上,2010年農業支出9700萬元,比2009年增28%,其中:糧食直補、農資綜合直補、良種補貼資金3263萬元,受益農田達到33萬畝,惠及農戶43448戶。不僅有力地支持了農業綜合開發、抗旱、水利工程,也使全縣農民的生產生活條件不斷改善,農民負擔進一步減輕。
二是加強管理,壯大財力。涵養稅源,加大稅收和非稅收入的徵收與管理力度一直是困擾縣財政收入的難題。爲破解這個難題,趙仲春同志反覆思考,廣泛調研,多次向縣領導提建議拿想法,得到了縣領導的支持和採納。爲加強財源建設,堵塞稅收漏洞,防止稅源流失,確保財政收入穩定增長,成立了縣稅源建設領導小組,隨時掌握企業納稅情況,及時發現問題,採取措施,從組織上、制度上,強化了稅源管理。爲規範非稅收入的徵收管理,頂住壓力,組織制定了《寧河縣非稅收入徵收管理辦法》和《寧河縣土地出讓金收繳管理辦法》,從源頭上規範了土地出讓金的收繳管理,從制度上解決了土地出讓金入庫不及時問題。爲加強行政事業性收費和罰沒收入的管理,他又提出了以票管收的辦法,使這部分收入得以及時足額入庫,有效地防止了截留和挪用。
三是把關節流,強化監督。對各級財政來說財政支出管理都比較難,尤其是縣級財政,特別是財力不足的縣級財政。但趙仲春同志對此並不得過且過,而是動用各方面的監督力量,在職能科室加大監督力度的同時,積極探索改革途徑,積極推進部門預算改革,逐步將預算單位的預算內和預算外收入全部納入部門預算,使預算單位的全部收支情況都納入財政部門監控之中,研究出臺了《寧河縣部門預算管理辦法》。同時積極組織執行國庫單一賬戶改革工作,研究制定了《寧河縣國庫集中支付改革實施方案》。他注意理論與實踐的緊密結合,撰寫了《關於深化我縣的財政管理體制改革》、《求新求變確保我縣新型農村合作醫療政策的落實》等文章在市級財政刊物上發表。
三、清正廉潔,律己示人
爲了規範機關工作秩序,明確各科室及每位機關工作人員的崗位職責,打造清正廉潔的新型機關,他堅持用規範化的制度約束人,用人性化的教育感染人,用一名領導幹部的言行身教詮釋着勤廉幹事、律己示人的深刻內涵。
一是用規章制度管人。趙仲春同志根據新的形勢和任務的要求,結合財政工作實際,對財政局原有的崗位職責、規章制度、措施、辦法等進行了系統地研究,在調查研究的基礎上,他和工作人員一同起草了財政內部管理手冊的初稿,經局黨組反覆研究,廣泛徵求羣衆意見,形成了《寧河縣財政局內部管理手冊》。這個手冊是全局綜合性的管理制度,它涉及黨建、學習、日常管理、會議、辦事程序、黨風廉政建設、職業道德、監督、考評、獎懲、責任追究和問責等方面的制度、規定、守則共五章29節。是機關建設強有力的制度保障,每項工作都有章可循,有據可查,又便於落實、監督和考評。充分體現了“管理靠制度,辦事按程序”的新型管理理念。
二是用典型事例育人。在建設廉潔型機關方面,他做到通過言傳身教開展反腐倡廉教育和堅持艱苦奮鬥教育,他通過“大講堂”的方式,每季度給全體黨員上黨課,緊密聯繫自己和身邊的事情感染大家,通過正反面典型事例教育大家。他堅持定期聽取分管同志的工作彙報,分析情況,查找問題,幫助制定解決的措施,堵塞工作上的漏洞,並用活生生的事例教育分管的同志引以爲鑑。
三是用人格魅力感人。他在工作上和生活上拒腐蝕永不沾。他常說:財政的錢就是國家的錢,國家的錢就是百姓的錢,每一分錢都要用在刀刃上。有些部門爲了多爭取一點資金,想方設法找機會宴請他,他常常以身體不好爲藉口推掉了許多人情酒;過手資金數億,他從未雁過拔毛、亂花半分;提拔幹部幾十名,他從未任人唯親、索賄收禮,他時刻牢記自己是一名共產黨員,應該永葆共產黨員的光榮本色。他積極推進政府採購工作規範和科學化管理,建立健全內部規章制度,堅持公開透明原則,在政府採購項目中,招標信息網上公開,開標結果公開,讓採購人、供應商口服心服,確保“陽光下的交易”,有效遏止了商業賄賂行爲的發生。
四、率先垂範,強兵礪馬
財政幹部素質的高低對幹好財政工作非常重要。趙仲春同志深知這個道理,堅持把抓班子、帶隊伍、提素質工作牢牢抓在手中。
一是抓班子,作表率。領導班子是單位的戰鬥堡壘,領導幹部是羣衆的表率。只有加強領導班子自身建設,充分發揮戰鬥堡壘作用和領導幹部的表率作用,才能影響和帶領全局幹部職工完成好財政工作任務。基於這種認識,趙仲春同志一直以身作則,認真學習政策法規,不斷提高工作效率和拒腐防變能力,提高班子的整體合力。他對班子成員一向嚴格要求,在班子會上經常告誡大家:要謹言慎行,一言一行要注意影響;要幹事,幹成事,把事幹好不出事。他工作生活不搞特殊化,堅持做老實人,辦實在事。必要的迎來送往也都是低調從儉。他講大局、講團結、講民主、講真誠。從自身做起,注意團結同志,與大家坦誠相待。在他帶領下,班子里民主空氣濃,凡事以大局爲重,以團結爲重,大家心往一處想,勁往一處使,也爲全局形成講學習、講政治、講正氣的良好風氣,起到了很好的表率作用。
二是抓中層,任賢能。中層幹部在一個單位的“鏈條”中居中間環節,抓好中層班子建設,既能爲開展好全局工作提供堅強的組織保證,也能調動幹部職工的積極性。爲搞好中層班子建設,他堅決貫徹幹部選拔任用條例,堅持德才兼備,以德爲先。他任財政局局長以來,從調動幹部積極性出發,儘量合理使用幹部,使他們人盡其才,堅持任人爲賢,大膽使用。先後幾次調整中層班子,既解決了中層幹部斷檔的歷史問題,又解決了中層班子年齡文化等結構不合理問題,同時也激發了幹部職工的工作積極性。
三是抓思想,築和諧。思想是工作的前提和基礎。爲此,多年來,趙仲春同志十分注重抓全局幹部思想政治工作。他撰寫的《思想政治工作是各項工作的先導》文章在寧河縣思想政治工作優秀調研成果彙編上發表。他深知人性化管理是思想政治工作的有益補充,也是創建和諧機關必不可少的重要方面。趙仲春一旦得知幹部職工出現思想問題,不管手頭多忙都耐心聆聽他們的傾訴,千方百計幫助解決。他還主動找幹部職工談心,瞭解他們工作生活中遇到的問題,在同志們獻血或生病時總能看到他探望的身影。在他影響下,機關同志們之間關係越來越和諧,很少有不愉快的事情發生,給幹好財政工作創造了良好的環境。