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社會有法可依,是其穩定發展的基石;人們知法懂法,是構建和諧社會的保障。
努力構建和諧社會,大力開展法制宣傳教育,提高全民法律素質,推進依法治國基本方略,是建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。
在普法這條道路上,西青已走過25年的光輝歷程,取得了全國普法先進地區“五連冠”的可喜成績,在西青民主法制建設的發展史上鑄就了新的里程碑。
創新謀變:“軟任務”變成“硬指標”
經濟社會的發展,離不開良好的法治環境。圍繞中心工作,服務大局,將普法工作放到全區發展的大背景下去思考、去謀劃、去推進,是西青普法工作始終堅持的根本。隨着“五五”普法工作的深入開展,西青在招法措施上創新謀變,將有彈性的“軟任務”變成必須執行的“硬指標”,確保舉措落實到位。
在“五五”普法工作啓動初期,制定下發了《關於在全區開展法制宣傳教育第五個五年規劃》,通過了《關於深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治區的決議》,區、各街鎮、各委局層層召開普法動員大會等一系列舉措,爲普法工作全面展開提供了強有力的組織保障,形成了齊抓共管的領導體制。
區委、區政府每年都與各街鎮和司法、行政執法委局的一把手簽訂《普法依法治理目標責任書》,嚴格按照責任書進行考評,考評結果作爲區綜合考評的參考依據,實現了普治工作由考覈上的“軟”指標向剛性指標的轉變。
爲了動員全社會力量積極參與法制宣傳教育,西青組建了“五五”普法講師團隊伍,48支普法聯絡員隊伍,招募法律志願者409名。截至目前,講師團成員已經宣講法治理論和部門法律法規83次,受教育人數達到7000餘人。
區政府每年按經費標準,足額投入,確保經費及時到位,專款專用。據統計,五年來,全區各部門累計投入普法、法制西青創建經費超過820萬元,保障了普法依法治理工作的順利開展。
法律六進:貼近基層 貼近羣衆
如何把法律知識快速普及到羣衆中間?如何把書本上單調枯燥的法律條文轉換成老百姓聽得懂、看得到、記得清,容易吸收的法律知識?如何讓老百姓在輕鬆愉悅的氛圍中學習法律知識?……這些問題始終成爲西青普法人研究思考的重點。
依照區“五五”普法工作的總體部署,堅持以“法律六進”活動爲載體,大力開展法制宣傳教育,紮實推進“法治西青”創建,以法治保穩定,以穩定促發展,以發展惠民生,實現了普法依法治理工作的良性互動,爲推動全區經濟社會實現又好又快發展奠定了堅實的法治基礎。
——以“法律進機關”爲契機,形成各級幹部學法的良好氛圍。
西青從加強領導幹部學法規範化建設入手,完善和制定了《領導幹部學法制度》、《西青區處、科級領導幹部任職法律知識考試實施辦法》。隨着新法律法規的不斷出臺,不斷加大法律培訓考覈力度。五年來,西青共舉辦處以上領導幹部法制講座20餘次。同時加強對公務員的法制教育,組織開展法制講座、知識競賽以及法律知識考試。2010年,全區57個單位的420名公務員參加了年度科級幹部任職資格考試和法律知識考試。
——以“法律進鄉村”爲突破,農村各項事務管理納入法治化軌道。
在農村普法實踐中,西青堅持注重區分不同羣體,宣傳不同的法,因人施教、有的放矢。對村“兩委”班子成員,採取集中培訓和以會代訓等形式,重點宣傳與農村生產生活、民主管理相關的法律法規。對廣大農民,通過“普法趕大集”、法律知識競賽、法制文藝匯演等豐富多彩的形式普及法律知識。五年來,普法人員共宣傳了《憲法》、《村民委員會組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等30餘部法律法規,受教育羣衆達25萬人次。
爲進一步加大農村基層民主法治建設,普法以“民主法治村”創建活動爲載體,加大農村各項事務管理制度化、規範化建設,穩步推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開,完善了村級“兩委”決策程序以及民主管理制度,進一步提升了農村基層民主法制建設水平。截至目前,西青有29個“天津市民主法治村”,精武鎮小南河村、中北鎮中北斜村、辛口鎮水高莊村被評爲“全國民主法治示範村”。
——以“法律進社區”爲先導,社區建設開創新局面。
以“法律進社區”爲先導,加強社區法制宣傳“四個一”建設,即在社區建立一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支法制宣傳教育隊伍、一套居民學法制度。充分整合社會資源,從提高社區居民的法律素質入手,以青少年、下崗職工、流動人員爲重點,有針對性地開展形式多樣的法制宣傳教育活動,爲建設法治社區、和諧社區奠定了良好的基礎。
——以“法律進學校”爲重點,青少年法制宣傳教育實現多樣化。
以創建“天津市法制教育示範校”爲契機,深入開展青少年法制宣傳教育工作。全區各中小學校根據學生特點,開展了法制競賽、徵文、演講等豐富多彩法制宣傳教育活動。幾年來,全區中小學生共組織法制講座860餘次,創作法制漫畫5000餘幅,舉辦青少年法制文藝匯演129場。此外,“法律進學校”還堅持“學校、家庭、社會”三位一體教育格局,積極推廣“我與父母同學法”、“學法快遞”的成功做法,將學生學法與家長學法有機結合,創新獨具特色的家庭法制教育模式。
——以“法律進企業”爲載體,依法治企促發展。
西青認真貫徹落實《關於加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》,通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、研討會、交流會等多種方式,定期組織企業經營管理人員學法。實現企業經營管理人員學法經常化。五年來,全區各部門組織企業經營管理人員重點學習了《勞動合同法》、《物權法》、《稅收徵收管理法》等20餘部法律法規,爲維護良好的市場經營秩序奠定了法治基礎。
———以“法律進單位”爲主渠道,實現依法管理、依法辦事。
建立健全單位領導幹部學法制度,把單位領導幹部學法用法與業績考覈相結合,積極引導單位職工開展學法用法活動,定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓。在引導本單位職工開展學法用法活動的同時,各單位結合工作實際,面向社會大力開展法制宣傳教育活動,把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程。
法治“品牌”:發揮“名品”效應,構築立體普法新格局
如何突破法制宣傳既有模式、打造新的宣傳亮點,適應羣衆對“普法”宣傳教育工作的新要求、新期待?如何彰顯普法宣傳中的西青特色,貼近基層羣衆,普法效果達到最大化?如何構建多元化、廣覆蓋的立體普法新格局?圍繞“五五”普法新的目標要求,西青普法人不斷創新載體,打造法治品牌,發揮引導、示範、輻射的“名品效應。
在精武鎮的普法戰線,有一位衆人熟知的普法“名人”——陳萬宏,他長年活躍在村鎮的普法文藝宣傳隊裏,並且成立了全市第一個以個人名字命名的法制宣傳教育工作室;在中北鎮的普法大軍中,有一位受人敬仰的“愛心大姐”——於麗霞,她發起建立了“愛心大姐服務站”和“愛心媽媽志願者侯臺俱樂部”,帶動500餘名志願者爲社區婦女、兒童、老人提供維權、法律諮詢、家庭調解等服務。
在普法中,像陳萬宏、於麗霞這樣的“普法名人”正在成爲名符其實的普法“播種機”,深深植根在西青的法治沃土上,並且帶動周邊一大批人涌進普法大潮,如雨後春筍般,在我們的身邊生根、發芽、開花、結果。法制輔導站、普法志願者隊伍、普法趕大集、普法會客廳、普法電梯……等等一批有西青特色、亮點的法治品牌,在“五五”普法期間頻頻閃現。此外,內容豐富、形式多樣的法治文藝演出,寓意深刻、獨樹一幟的西青普法徽章,徵集普法公益廣告創意大賽,無時不在滲透影響人們的生活,營造出濃厚的法治氛圍。在農村、社區、學校、企業等基層單位和一些公共場所,普法的宣傳欄、黑板報、宣傳櫥窗隨處可見,在城市廣場、商業中心、人口密集區域,巨大的電子屏不間斷地滾動播出法治宣傳的標語、口號、公益廣告,浩浩蕩蕩形成強大的普法聲勢,以各種宣傳日、宣傳月和專項活動爲契機,整合各方力量,開展多種主題鮮明、聲勢浩大的法制宣傳教育活動,全面提升了公民的法治理念,將法治信仰牢牢熔鑄到人們的頭腦中。
經濟社會的快速發展,讓西青普法之路越走越寬;“法治西青”創建工作助推西青經濟快速發展,社會法治化管理水平日益提高。
知法銘心智,懂法正言行,守法創和諧。
五年的時間轉瞬即逝,五年普法工作取得的成果有目共睹。西青的社會治安綜合治理工作始終保持了全國最好地區,2009年再次捧得了中央綜治委頒發的全國最高榮譽“長安杯”,並獲得了“全國平安暢通縣區”稱號。同時,全區生產總值和人均純收入同比大幅提高,各項經濟指標繼續走在全市前列。
“五五”普法已載入史冊,貫徹依法治國基本方略、建設法治西青依然任重道遠。緊緊圍繞我區”十二五”規劃的奮鬥目標,“六五”普法又吹響奮進的號角,我們堅信,普法將一路前行,在推進“新西青、新城市”建設的進程中再創輝煌。