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本報記者申東
寧夏回族自治區氣象臺6月14日發佈高溫橙色預警信號,最高氣溫達37.8℃。近來接連幾天,銀川市的最高氣溫都達到或超過35℃,這可苦壞了正在趕工期的建築工人們。據瞭解,自2008年起,寧夏住房和城鄉建設廳連續3年發佈通知,嚴禁各建築工地在高溫時段施工,要求在高溫期間,建築企業施工必須避開11時至15時,實行兩頭工作中間休息制。但《法制日報》記者近日在銀川市走訪部分建築工地時發現,是否避免工人在高溫期間作業全靠企業自覺。因爲缺乏監管執法依據,建築主管部門無法對違規企業進行處罰。 6月13日14時50分,記者還未走到銀川市金鳳區三一支溝一處建築工地,就聽到轟隆隆的機器聲以及鐵錘敲擊的叮噹聲。在該工地上幹活的張師傅說,目前還是12時休息,14時開工。去年天氣太熱時,建築工地曾實行過12時至15時休息制度,併爲工人準備了藥品防止中暑。當天17時,記者又來到銀川市文化街一處建築工地,看到工人們正在施工。一位姓崔的項目經理介紹,他們這兒的工人也是每天12時至14時休息。崔經理解釋,由於工期緊,每天22時後又不允許施工,必須趕工期。天氣炎熱時,工地給工人配備了綠豆湯及手套等勞動防護用品,但並沒有嚴格執行高溫時段禁止施工的規定。寧夏住房和城鄉建設廳已經連續3年發出防暑降溫通知,嚴禁各建築工地在高溫時段施工;同時各建築企業必須準備足夠的防暑藥品和飲用水等,防止因工人中暑引發傷亡事故。建築企業要改善建築工地的生產和生活條件,加強食品和水源的衛生安全管理,改善工人的居住環境,加強宿舍通風和防蚊蟲措施,有條件的工地要配置風扇等降溫設施,保證工人有充足的休息時間。寧夏建築工程安全監督總站潘利民介紹,該站每年夏季都會對各建築企業施工現場防暑降溫安全生產情況進行檢查。大多數建築企業都會爲工人準備綠豆湯、防暑藥,並按要求調整作業時間;對於防暑降溫措施尚未到位的企業,現場督促整改,並委託當地有關部門進行跟蹤檢查。但由於缺少執法依據,無法對違規企業進行處罰。據瞭解,寧夏目前依據的還是衛生部、勞動部、全國總工會1960年聯合公佈的《防暑降溫措施暫行辦法》,這一辦法暫行了50多年仍在“暫行”。該辦法規定了防暑的保健措施、技術措施等,卻未規定違規行爲的具體處罰標準。2007年,衛生部等四部門聯合發佈了《關於進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》,明確了各部門的職責,但同樣未明確處罰措施,這就使得監管部門頗爲無奈。有關業內人士呼籲,應儘快加強這方面的立法工作,不僅讓高溫下作業的工人休息權有所保障,也使相關執法單位在執法時有法可依。本報銀川6月16日電