◎土地狀況相關10年後建設用地規模不及北京一半五年土地利用專項規劃首次編制

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　　五年土地利用專項規劃首次編制

　　廣州市土地利用“十二五”規劃專家諮詢會昨日召開，國內著名專家把脈廣州市未來五年土地利用大計。據介紹，這是廣州首次編制5年期的土地利用專項規劃。

　　廣州市國土房管局局長李俊夫透露，廣州將全面推進“智慧國土”信息化建設，爭取用兩年左右時間，建立全市“地—樓—房”一體，覆蓋“批、供、用、補、查”全過程的土地房屋信息化管理模式。

“不用擔心，麪包會有的，13年後一定會陽光燦爛。”在昨日的廣州市土地利用“十二五”規劃專家諮詢會上，廣州市委常委、常務副市長蘇澤羣首度正面迴應“廣州13年後無地可用”一說。他建議，可以嘗試發行“土地票”，通過土地指標置換，提高土地利用率。 　　　　仍有1000平方公里用地潛力

　　蘇澤羣前不久做客廣州大學作專題報告時，有學生提問說廣州13年後是否無地可用。

　　有分析稱，廣州雖然總面積超過7400平方公里，但可建設使用的平地只有600平方公里，按目前的建設開發速度，大概13年到14年就告罄。當前廣州建設用地利用強度達到22.1%，而國外通行的宜居城市環境是不超過30%，也就是說，廣州的土地潛力只剩下7.9%。

“不用擔心，科學發展的路子肯定會越走越寬，麪包會有的。”蘇澤羣解釋說，廣州的已建設用地佔土地面積達到22%，在全國排到20多位。據他透露，除了盤活“三舊”用地外，廣州目前低效利用的土地至少有400平方公里，未利用土地也有400多平方公里，加上農村建設用地600平方公里中如用“增減掛鉤”政策調活400平方公里，後兩項可能有些重複，但加起來應有1000平方公里，通過多種途徑廣州建設用地的潛力足以支撐科學發展的需要。“13年後一定會陽光燦爛”。 　　　　建議推土地票緩解城市“地荒”

　　儘管如此，蘇澤羣也承認土地利用面臨的問題嚴峻。他說，廣州的可建設用地沒有增加。但是人口急劇增長，廣州有責任吸納中西部地區的外來務工人員。他建議：“以後可以嘗試發行土地票，就像以前的糧票一樣，人過來了，帶個地票過來就可以了。”也就是說，通過地票的增加，來相應增加所在地區的建設用地指標。

　　此前，博鰲亞洲論壇原祕書長龍永圖在廣州增城某研討會上就提出過類似的建議。龍永圖表示，建議發行土地票，農民進城工作後，可以通過土地票將農村的土地到城市來置換，以提高土地的利用率。

　　在會上，蘇澤羣也坦言，廣州土地總盤子不會增加，地用一塊少一塊，但人口卻繼續增長，人地矛盾的壓力越來越大，這是最爲主要的矛盾之一。

蘇澤羣還表示，廣州經濟總量佔廣東經濟總量的比重較大，產業發展幾乎不敢有絲毫鬆懈，而土地利用總體規劃中的建設用地指標嚴重不足；由於“種樓房”與“種莊稼”的比較利益懸殊，用地指標與產業發展的矛盾突出，違法用地行爲有空就鑽，屢禁不止，需要支付很大的管理成本去保護土地，這些都是廣州土地管理面臨的挑戰。