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草根看臺
CAOGENKANTAI
□馬滌明
全國人大常委會6月30日表決通過關於批准2010年中央決算的決議,經財政部彙總,2010年中央行政單位、事業單位和其他單位“三公”支出合計94.7億元。
中央此舉令人欣慰,一來體現着政府對人民的言而有信,二來這應該是一個具有標誌意義的進步:政府行政經費保密的時代正在終結;行政經費屬於“政府機密”乃至“國家機密”的定義被正式否定。
報道說,經財政部彙總,2010年中央機關的“三公”支出合計94.7億元,其中公車購置費61.69億元。但是從報道中看不出,中央決算中公開的“三公”數字就是一個總數,還是決算文件中有明細,而新聞報道給省略了?
如果就是一個總數,經費公開的力度就非常有限,距公衆期望值相差太遠,全面推進信息公開,建設透明政府的精神勢必打了折扣。此外,公開的數字中還缺少一個對比情況:上一年“三公”經費支出是多少?2010年增加了多少?再有,中央行政單位、事業單位和其他單位,一共是多少個單位,多少人,包括職級人數等信息,應該有個交代,以便公衆能夠清晰地瞭解人均經費使用情況。
中央機關“三公”支出94.7億元,這個數字是不低的;以全國13.7億人口計算,人均負擔近7元錢,而這僅僅是一個年度中央機關的三項經費。但是究竟合理不合理,花銷多不多,僅憑這一個總數並不好下結論,那就應該拿出明細。
今年兩會期間,一些代表委員及公衆輿論,要求把政府支出賬目“細算到每一分錢”。美國人就是這麼做的,據說奧巴馬出行,網民們會把他應該花的合理支出逐一列表於網上,如果超了那就是不合理支出。
據媒體報道,香港財政預算是要細化到每一張紙的。政府不但在網站上發佈詳細文本,還在指定地點派發預算案的印刷版本,財政官員會奔波於電臺、電視臺,向市民詳解預算案方方面面,除了文字、數據,還輔之以大量插圖、表格、漫畫,目的就是讓市民看得懂,且瞭解得透徹。這樣看來,我們的預算公開也好,曬“三公”也好,雖在進步,但仍有很多事情要做。馬滌明