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本報記者葉平生
爲何要推行出租車運價與LPG氣價的聯動機制,2套“聽漲”方案是怎麼制訂出來的,爲何要將成本上漲的壓力全部轉嫁給乘客消費者,出租車公司爲何不能讓利降價……昨天,記者再次就市民關注的5大熱點問題採訪了物價部門。
問題:爲何要推行出租車浮動票價?
答:幾大原因推動改革燃油附加費臨時措施難持久。
據市物價局介紹,廣州本次推行出租車浮動票價的原因主要有幾個方面。首先,廣州現行的出租車運價標準是1997年年底制定的,到如今已有13年未作調整。另一方面,自從我國燃油價格實行市場化改革以來,包括LPG在內的燃油價格不斷攀升,燃料成本持續上漲與出租車運價長期未動之間構成了一對基本矛盾。
另一方面,爲緩解燃料價格上漲對的士司機造成的衝擊,從2005年起,廣州市物價局出臺了一項臨時性的收費政策, 搭乘出租車的旅客每次必須在運費價格之外,繳納一定的燃油附加費。該項燃油附加費在過去的兩年內曾有3次波動,對此,市物價局負責人在此前接受記者採訪時明確表示,本來作爲臨時措施推出的出租車燃油補貼難以長期存在。
問題:2套調價的聽證方案是怎麼制訂出來的?
答:夜班的士加收服務費是借鑑其他城市的做法。
記者接觸到很多市民都質疑物價局此前公佈的2套“聽漲”方案是如何制定出來的,尤其是對晚上10時之後的夜間的士加收30%服務費的做法表示不理解。
市物價局負責人表示,“這兩個方案是我們在市出租車行業協會提出申請的基礎上,由我們物價部門制訂出來的。初步方案出來後,還徵求了很多其他政府部門的意見”。該負責人表示,關於加收30%服務費的做法,他們主要是借鑑國內其他大城市的做法,不過,該負責人也承認,對於方案一提出的加收服務費從晚上10時開始,“可能確實是有點早”。
問題:的士調價出租車企業承擔了什麼成本?
答:的士調次計價器200萬元成本全由企業承擔。
在採訪過程中,有不少的士司機都向記者反映,他們希望直接將每月的承包費下調。對此,市物價局負責人表示,廣州的出租車承包費金額是否還有下調的空間,他們也會進行研究,但這“不是本次出租車聽證會的主旋律。”
爲體現出租車公司對燃料成本上漲的風險分擔原則,市物價局負責人此前曾明確表示,將來廣州建立出租車運價與LPG氣價聯動的機制後,全市所有出租車每調一次計價表,大約要產生200萬元的經濟成本。這筆費用將來也將由各出租車企業承擔和消化,不能再轉嫁給乘客。
問題:分擔出租車燃料成本政府做了啥?
答:政府和企業消化燃料成本上漲空間越來越窄。
市物價局負責人表示,多年來,政府在出租車行業減負增收、行業維穩方面做了大量的工作,由政府和出租車企業消化的士燃料成本上漲的空間已經越來越窄。
根據市物價局提交的聽證方案,將來出租車推行浮動票價後,在運價與氣價的聯動週期內,一旦出現燃料價格上漲幅度達到或超過20%,且持續時間超過30天,則政府必須啓動財政應急補貼機制,由市財政給予短期應急補貼。遇有國家、省、市在上述規定以外發放補貼、稅費優惠或減免時,則順價衝減燃料價格,延後調高運價或提前調低運價。
問題:爲何不能對出租車行業提供財政補貼?
答:打的者只是少部分人,“享用者”應自負成本。
在採訪中,也有部分市民向記者反映,能否建議政府對出租車行業提供財政補貼,就像政府補貼公交地鐵那樣。對此,市物價局負責人明確表示,“我個人絕不贊成!”在物價部門和市出租車行業協會看來,出租車行業的服務對象主要是少部分中高收入階層、臨時有急事或夜間出行的人羣。它只是公共交通的補充形式之一,並不具備完全的公益性。因此,它既不能要求出租車公司經營者無止境地承擔生產成本的上漲來確保收費的穩定,也不能以廣大納稅人的財政資金來長期補貼少部分人的消費,而只能建立出租車運價與燃料成本的聯動機制,實施“享用者自負”原則。