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仍需警鐘長鳴
目前,從全球範圍來看,糧食安全依舊是一個困擾着許多發展中國家的難題。根據聯合國糧農組織(FAO)的報告,全球飢餓和營養不良人口總數突破10億,其中3億多分佈在非洲,佔非洲總人口的三分之一。與非洲國家相比,中國農業發展則是比較成功的。自20世紀70年代以來,中國已經達到甚至超出了FAO的食物安全標準,創造了用世界7%左右的耕地養活世界20%人口的奇蹟,糧食自給率超過了95%。農業生產呈現出快速穩定的發展特點,中國的糧食基本實現自給,溫飽問題基本解決。但中國人深知,人無遠慮,必有近憂。
美國人布朗在1994年發表的文章,引發了國際上關於中國糧食問題的討論。14年後的2008年6月23日,他在接受中國記者採訪時,仍然不改初衷,堅持自己14年前的觀點。因爲他看到,中國人靠自己養活自己,雖然已經是歷史事實,他不否認中國取得的這一偉大成績,但對於制約中國糧食安全的很多問題,中國無法在短時間內加以解決。他的態度再次印證了中國的一句老話:居安思危。
中國的農業部長在接受記者訪談時提到,中國不可能靠世界來解決中國的糧食問題,因爲糧食是安天下的戰略產業,解決好13億人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事,任何時候都不能掉以輕心。中國是人口大國,確保國家糧食安全,必須堅持立足國內實現基本自給的方針。中國人的飯碗不能端在別人手裏。確保中國糧食安全的任務依然非常艱鉅。這反映了糧食問題在中國共產黨高層心中的地位。
從中國的糧食供給看,2004年以來糧食連續六年豐收,連續三年產量在1萬億斤以上,說明中國糧食生產能力已經達到1萬億斤水平。在不發生大的自然災害的情況下,正常年景能保持產量1萬億斤。從需求看,隨着工業化、城鎮化快速推進和人民生活水平不斷提升,中國糧食需求剛性增長,預計2020年糧食需求總量將達到11450億斤以上。從供求關係看,中國糧食雖然連續六年豐收,但仍然處於緊平衡狀態。如果要滿足2020年的糧食總需求,隨後的十年,中國必須保證每年至少要增產糧食80億斤。可見,確保糧食安全的任務還十分艱鉅。
而中國糧食增產還面臨很多不利的條件。第一,中國是全球13個貧水國家之一,水資源形勢嚴峻,水資源分佈與人口、耕地等資源分佈極不匹配。第二,水旱災害頻繁是中國的基本國情。1988年,全國受旱率高達22.7%;2000年大旱,波及全國20多個省;2009年大旱,波及全國12個省;2010年則旱澇都有。第三,中國優質耕地生產能力逐漸衰弱,其他耕地質量更是難以保障,全國有9100萬畝耕地坡度在25度以上。據統計,中國耕地面積只有40%是有灌溉設施和旱澇保收的。而耕地減少的趨勢是不可逆轉的。第四,中國水利基礎設施危機四伏,也成爲農業的心腹之患,全國有8萬多座水庫,其中2萬多座需要修整,長江黃河抵禦洪水的能力也十分脆弱。此外,土地流失、荒漠化、鹽鹼化十分嚴重,草原退化和森林破壞嚴重。
中國不能靠世界養活,只能靠自己。雖然面臨諸多不利因素,中國共產黨在解決糧食安全的問題上一直保持着清醒認識。保證糧食安全,從過去的經驗來看,主要靠政策、投入和科技。中國正在這些方面加大力度。因此,世界上多數輿論判斷中國還是有信心也有能力像過去數十年裏成功展現的那樣,解決好中國的糧食問題。
新世界出版社出版