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新華社北京7月8日電(記者 李亞彪、於文靜、王立武)上世紀80年代中期,針對部分地區由於自然、地理、歷史等原因導致貧困現象嚴重的情況,黨和政府實施了有組織、有計劃、大規模的開發式扶貧。
“改革開放以來,我國的扶貧事業經歷了三個階段。”國務院扶貧辦主任範小建介紹。
1978年到1985年是體制改革推動扶貧階段。農村建立以家庭承包經營爲基礎的雙層經營體制,放開農產品價格和市場,鄉鎮企業快速發展,農村青壯年在鄉鎮企業或進城務工,增加了收入,貧困問題大面積緩解。1986年到2007年,扶貧開發進入專項計劃推動階段。《國家八七扶貧攻堅計劃》《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》相繼出臺。2007年,農村最低生活保障制度建立,扶貧事業進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動的新階段。
到2010年,國家扶貧開發工作重點縣自然村通公路比例達到88.1%,通電比例98%,通電話比例92.9%;農戶人均住房面積比2002年擴大了4.8平方米;每百戶擁有彩色電視機94.8臺。重點縣適齡兒童在校率達97.7%,接近全國平均水平,因貧失學比例從2002年的9%降至2.3%……
邁入新世紀,面對中西部地區不少羣衆還需要擺脫貧困的現實,黨和國家制定了西部大開發、東北地區等老工業基地振興、促進中部崛起等戰略。東部帶動中西部、先發地區牽手後發地區,一幅社會主義共同富裕的動人畫卷在中華大地展開。
“十一五”期間,扶貧開發工作對連片深度貧困地區進行了集中攻堅試點。四川省阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點就是一個典型。自2008年5月試點工作正式啓動以來,通過針對性地實施易地育人、易地搬遷、更換糧食、飲水安全、社會保障、移民安置、調整結構、衛生防治、科技攻堅等九個試點項目,在增強疾病防控能力、改善貧病羣衆生產生活條件、提升病區公共服務水平、促進藏區發展和穩定等方面,階段性成績非常明顯。
若爾蓋縣包座鄉卓塘村大骨節病人尕西告別住了幾十年的泥巴棚,搬進了夢寐以求的新房。搬家的前一天,他特意走了幾公里山路來到縣城,求人幫他寫了一副對聯:上聯是“移民搬遷遠離病源”,下聯是“調整結構走上富路”,橫批是“不忘黨恩”。
截至目前,病區已有9300餘戶遷入新居,改善了生存環境,開始了新生活;村內道路、供水、供電、通訊設施,村民活動中心等工程正在配套實施。
國家開展的阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點,爲特殊類型連片貧困地區扶貧開發積累了經驗,具有重要的典型意義和全局性借鑑意義。
新世紀以來,各級政府累計投入專項扶貧資金2039億元,東部省市各級政府無償援助西部44.4億元;對700餘萬名生活在自然條件極端惡劣地區的貧困人口實施扶貧移民……
近日,黨中央、國務院頒佈了《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》,把連片特困地區作爲主戰場,把穩定解決扶貧對象溫飽、儘快實現脫貧致富作爲首要任務,到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。這爲下一個十年扶貧開發工作指明瞭方向。國家繁榮富強、人民共同富裕,中國共產黨始終不渝的奮鬥目標正在成爲現實。 鏈 接 -電影《家在遠方》由陝西省扶貧辦、西影股份有限公司與西安電影製片廠聯合攝製的故事片《家在遠方》,是我國第一部正面表現扶貧工程及扶貧幹部業績和風采的電影佳作。該片以陝西省扶貧標兵、烈士邱磊同志爲生活原型,藝術地再現了新一代青年楷模平凡而偉大的人生追求。2001年4月首映後,影片憑藉樸素的敘事手法,感人肺腑、催人淚下的情節,豐厚的思想內涵與藝術感染力,獲得了良好的社會反響,入選全國“五個一工程”重點選送劇目。(本報記者 王逸吟整理)