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人民網北京7月11日電 (記者盛卉)國家行政學院常務副院長、中國行政體制改革研究會會長魏禮羣10日在第二屆中國行政改革論壇上指出,重大項目建設、重大政策出臺,都要充分考慮是否符合轉變發展方式的要求,並廣泛聽取社會各界的意見。完善和落實社會聽證制度和公示制度,爲公衆參與行政決策提供製度保障。
魏禮羣表示,行政管理水平直接影響發展方式轉變。要着力加強管理制度和管理方式創新。規範和健全決策制度,應按照科學決策、民主決策、依法決策的要求,合理規定決策權限,規範行政權力的運行,切實改變那種依然存在的只靠拍腦袋決策、越權決策、不按程序決策的行政行爲。建立健全專家諮詢制度,發揮諮詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用,完善決策信息系統和決策智力支持系統。要制定嚴格的決策規則和科學的決策程序,建立決策前有論證、執行中有監督、執行後有評價、決策失誤有追究的全程制約機制。
魏禮羣指出,要樹立現代行政管理理念,廣泛利用社會力量,善於運用現代科學技術,創新管理手段,優化管理流程。要把直接管理與間接管理結合起來,更加重視運用經濟手段、法律手段、技術手段實施間接管理;把經濟管理與社會管理結合起來,更加重視能源資源節約、生態環境保護和涉及民生的社會管理;把政府管理與社會治理結合起來,更加重視社會協調和公民參與。這樣,有利於社會管理體制機制創新,也有利於發展方式的轉變。
魏禮羣表示,堅持推進政府組織機構改革,使行政權力的運行與轉變發展方式的需要相一致。要進一步加強市場監管和社會管理、公共服務部門,以強化這些方面的職能作用。特別是堅定推行職能統一的大部門制。這對於解決機構重疊、職能交叉、權責脫節、資源浪費、效率低下等問題,對於加快由傳統行政模式向現代行政模式轉變,提高公共行政效能和水平,加快轉變發展方式,都具有重要意義。要完善決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力運行機制。堅持按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求,積極穩妥地分類推進事業單位改革,以激發事業單位的活力,有效發揮促進發展方式轉變的作用。
國家行政學院常務副院長、中國行政體制改革研究會會長魏禮羣10日在第二屆中國行政改革論壇上發表了題爲《推進行政體制改革 促進發展方式轉變》的主旨演講。他認爲,多年來,我國在轉變經濟發展方式方面做了大量工作,也不斷取得新進展,爲經濟總量和發展水平的大幅躍升,發揮了重要的作用。但從總體上看,轉變發展方式進程緩慢,甚至有些方面的問題越來越突出。
魏禮羣強調,加快轉變發展方式,既需要轉變發展觀念和發展思路,更需要靠深化體制改革,尤其需要推進行政體制改革。理論和實踐都表明,經濟發展方式能否實現根本性轉變,很大程度上取決於行政體制改革能否取得實質性新進展。