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在寧夏固原市原州區三營移民新村,幾位村民在蓋新房(2008年9月7日攝)。
偉大曆程 攜手邁向富裕路——實施扶貧開發戰略努力改變落後地區面貌白際鄉是安徽休寧縣一個典型的貧困山區鄉。上世紀90年代以前,鄉里僅有兩條羊腸小道與外界相通,村民祖祖輩輩靠肩挑背馱運送生產生活物資。直到1996年,這裏還不通電,沒有程控電話。
白際鄉扶貧工作始於上世紀90年代初。在這裏工作20多年的鄉幹部方鬆輝指着通往鄉里的柏油路對記者說,路通當天,白際鄉第一次開進了汽車,羣衆放鞭炮、敲鑼打鼓慶祝。
白際鄉踏上脫貧致富路,正值黨和政府着手進行大規模扶貧開發之際。上世紀80年代中期,針對部分地區由於自然、地理、歷史等原因導致貧困現象嚴重的情況,黨和政府實施了有組織、有計劃、大規模的開發式扶貧。
“改革開放以來,我國的扶貧事業經歷了三個階段。”國務院扶貧辦主任範小建介紹。
1978年到1985年是體制改革推動扶貧階段。農村建立以家庭承包經營爲基礎的雙層經營體制,放開農產品價格和市場,鄉鎮企業快速發展,農村青壯年在鄉鎮企業或進城務工,增加了收入,貧困問題大面積緩解。1986年到2007年,扶貧開發進入專項計劃推動階段。《國家八七扶貧攻堅計劃》《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》相繼出臺。2007年,農村最低生活保障制度建立,扶貧事業進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動的新階段。