1972年，中日邦交正常化後，民間與政府的經濟往來都逐步增加。日本政府自1979年起開始對中國實施經濟方面的政府發展援助(0DA)，積極支持中國基礎設施建設，同時促進日資入華。

　　總體而言，日本對華援助包括有償援助、無償援助和技術援助3部分。其中有償援助即對華日元貸款，在中國接受外國政府貸款總額中佔40%左右;無償援助包括“一般無償資金合作”、“利民工程無償援助”、“文化無償援助”、“緊急無償援助”等方式，涉及教育、醫療、農業、環保等多方面。具有代表性的援建項目包括:北京首都機場擴建、上海浦東機場、武漢長江第二大橋、北京污水處理等。