會理縣政府網上的合成圖片

未修改前的三張原圖(圖片由會理縣政府辦提供)

　　7月17日，人民網輿情監測室發佈“2011年第二季度地方應對網絡輿情能力推薦榜”。四川會理領導“懸浮照”事件，因當地政府主動放下身段及時與網民良性互動的應對措施而位居榜首，江西撫州連環爆炸事件則因爲對媒體和網民關注的輿論熱點一直沒有正面迴應而排名墊底。這表明在熱點事件中官方響應態度與信息透明對於應對效果至關重要。

　　此外上榜的事件還有江蘇溧陽局長微博直播開房、上海“染色饅頭”事件、重慶解放碑水果攤販摔傷、廣東增城“新塘事件”、安徽利辛縣官員微博直播自首、深圳清理“高危人羣”、湖南邵陽計生官員搶嬰兒牟利和湖北利川官員非正常死亡。

　　四川會理領導“懸浮照”

　　2011年6月26日，天涯社區曝出四川省會理縣人民政府公共信息網上一條題爲“會理縣高標準建設通鄉路”的新聞中，領導視察公路的配圖爲人爲PS，旋即“懸浮照”被網友在微博中傳播開來，並引發全民PS大賽，四川會理縣這個知名度並不高的小縣城頓時成爲全國公衆關注的焦點。

　　人民網輿情監測室助理分析師楊月輝：

　　與以往多數輿情事件不同，“懸浮照”事件並沒有涉及到與百姓的直接衝突，主要是因爲當地政府的工作人員工作作風浮誇而導致的全民“圍觀”。會理縣政府並沒有認爲“家醜不可外揚”而採取“堵”的辦法，而是主動放下身段，及時迴應，誠懇承認錯誤。事件曝光僅僅一天，6月27日下午，縣政府開通了微博，向社會各界表示歉意。更值得一提的是，照片發佈者“會理孫正東”作爲當事人，除了進一步澄清事實之外，還通過極富技巧的語言和較高設置議程的能力，與網民進行輕鬆互動，使得輿情成功地“化危爲機”。

　　縱觀整個事件進程，會理縣在應對輿情時主要有以下三大亮點：

　　一、放下身段，誠懇認錯。

　　二、既有“聲明”，又有“證明”，會理縣官方致歉後主動還原會理縣領導考察現場的圖片，緊接着發佈《會理政府網公開致歉信》。這些做法向公衆立體地全面地還原了真實，有效地打消了媒體和民衆心中的疑慮，獲得了公衆的理解。

　　三、巧妙地設置議程，轉移話題。當事人孫正東在承認錯誤之後，用極其親民並且幽默的話語呼籲廣大網友在關注PS事件之後，也要關注會理縣的旅遊，推廣了城市的品牌。

　　從這起事件中，我們可以看到，網民並不是“刁民”，地方政府須知網民也是可以通融的，關鍵是政府的態度。因此，地方政府在面對輿情事件時切不可一味強硬，是自己的錯誤就應該主動承認。會理縣政府的這種“服軟”並不是政府“軟弱”的表現，相反卻說明了會理縣政府在社會管理創新方面的一種自信與成熟。

　　江蘇溧陽局長微博直播開房

　　江蘇省溧陽市衛生局局長謝志強在2011年三四月份註冊了微博“爲了你5123”，和名爲“Y珍愛一生Y”的微博網上傳情。2011年6月20日，這一來一去的微博“打情罵俏開房門”成爲了網絡談資，引來衆人圍觀。謝志強後來被撤銷溧陽市衛生局局長職務。

　　人民網輿情監測室主任分析師劉志華：

　　官員，情人，再加上“自殺式”微博直播，這注定成爲一場網友們爭相圍觀乃至惡搞的網絡大戲，無怪乎有網民評其爲“今年最奇特、最喜感網絡事件”。不過，這一事件輿情熱度持續時間並不長，輿情數據顯示，媒體和網友的高度關注僅維持了3天左右，之後便迅速降溫，這與溧陽市市委方面的迅速介入、果斷處置密不可分。

　　事發後不到一天，6月21日上午，溧陽紀委相關負責人接受媒體採訪，透露微博內容確爲謝志強本人所發。面對輿論“公款泡妞”、道德敗壞的強烈指責，6月21日下午，溧陽市委宣傳部發布通稿稱，撤銷謝志強其溧陽市第十一屆黨代會代表資格、停職檢查、接受組織調查的處理意見。”6月22日下午，溧陽市委召開常委會，研究決定，撤銷謝志強溧陽市衛生局黨委委員、副書記職務，同時撤銷謝志強市衛生局局長職務。此決定經媒體正式報道後，輿論關注逐漸平息。

　　這一案例反映出當前一些地方網絡輿情應對的現狀。一方面，越來越多的地方黨政機關認識到網絡輿情應對的重要意義，並展開了卓有成效的工作；另一方面，這一工作顯然任重道遠，特別作爲輿情應對主體的很多地方官員，媒介素養遠遠難以適應時代要求，這從很多官員面對新媒體時令人啼笑皆非的表現中可見一斑。

　　湖南邵陽計生官員搶嬰兒牟利

　　2011年5月9日，有媒體報道稱，湖南省邵陽市隆回縣計生部門爲收取社會撫養費，將嬰幼兒強行抱走，送入邵陽福利院，統一改姓“邵”，福利院則將這些嬰幼兒送入涉外收養渠道，收取國外領養者費用。“邵氏棄兒”案由此引起社會關注。5月9日，邵陽市相關政府部門成立了聯合調查組，對此事展開調查。

　　人民網輿情監測室主任分析師胡江春：

　　“邵氏棄兒”案曝光後，湖南省和邵陽市委市政府對此事的反應比較迅速，5月9日報道出來當天，邵陽方面成立了以紀委、監察局牽頭，有關部門參加的聯合調查組，全面展開調查工作。5月13日有媒體報道，湖南省委書記周強已批示全面徹查。

　　然而，儘管省市縣三級黨委政府都有表態或行動，但從當地政府的種種舉措來看，所有解決問題的具體行動都顯得不夠誠意，無論是計生部門還是邵陽市福利院，均有明顯狡辯、推諉和應付調查的跡象；對輿論關心的問題，官方只是在接受記者採訪過程中，有一些隻言片語的迴應，缺乏系統性、完整性，使得公衆對此事的瞭解不足，並越來越懷疑。期間，官方不願迴應媒體的直接採訪，兩位維權家長楊理兵和周英和突因嫖娼被警方控制。種種舉動，令公衆陡生疑慮。

　　直至7月14日，該案調查組牽頭人、邵陽市監察局曾局長才透露，此前媒體報道的部分情況失實，“買賣嬰兒”情況根本不存在，“邵氏棄兒”案詳細調查結果將於近日統一對外公佈。儘管案情公開有了一些進展，但無論是其反應速度，還是迴應方式都有很大欠缺。

　　縱觀此事，在信息時代，積極主動的姿態、公開透明的信息、與公衆良好的溝通都能促使事件朝着更有利於解決的方向發展，僅僅是埋頭調查事件而不顧公衆知情權，是不明智的，往往還會導致謠言的產生，干擾問題的解決。

　　湖北利川官員非正常死亡

　　2011年6月4日，湖北省利川市官員冉建新在巴東縣人民檢察院受審期間意外死亡，官方公佈的死因與家屬所見的“七竅流血、全身淤血、多處外傷、背部還有多處被燒燙傷痕”存在極大反差。家屬要求查看審訊錄像遭拒的消息，以及網絡上的冉建新傷痕累累的屍身照片，使得此事件的輿情開始迅速蔓延擴大，引發大量網友關注。

　　人民網輿情監測室見習分析師馮曉磊：

　　一個曾經在政法系統任職的人卻在與政法系統接觸期間意外死亡，這難免引發網民的種種猜測。在輿論壓力面前，湖北省各級政府及相關部門的應對比較及時，在事件發生的第二天即6月5日，湖北省人民檢察院調查組、湖北省聯合調查組、恩施州紀委調查組先後分赴巴東、利川等地展開調查。巴東縣召開會議要求有關部門高度重視犯罪嫌疑人冉建新死亡事件，迅速查明原因，依法處置，做好善後工作。隨後，巴東縣委宣傳部在其官方網站發佈新聞通稿，通報了該事件。

　　客觀地講，地方政府的應對措施有可取之處，最主要的就是較爲及時地介入調查，並嚴厲地處理了一批涉案官員，巴東縣反貪局局長曾正平等7人被停職調查，巴東縣人民檢察院檢察長鄭雪松辭職。然而，從輿情監測的結果來看，事件並未因政府的及時應對而平息，利川當地大批民衆自發前往參加冉建新的追悼會，該事件最終演變爲羣體性事件。究其原因，主要在於政府在輿情應對措施方面存在以下幾個問題：

　　首先，信息的不透明使傳聞與謠言有了生存的空間。巴東縣委宣傳部雖然第一時間發佈了通稿，但並未明確提及詳細過程，官方描述的死因也與死者家屬所見大相徑庭，同時網上廣爲流傳的冉建新遺體照片，使得輿情熱度進一步走高。其次，對於多數網民普遍關注的一些案件細節，例如冉建新“棉衣傳書”的絕筆、冉建新與利川市委書記李偉的私人恩怨等，政府沒有進行公開的、正式的迴應，從而失去了引導輿論的主動權。再次，政府在輿情應對過程中措施缺乏連續性，在處理了一批官員之後久久沒有發佈最新的調查結果，使得輿情的焦點從猜測案件細節，逐漸轉向了對政府相關部門辦案效率和力度的不信任。

　　江西撫州連環爆炸案

　　2011年5月26日9時18分至9時45分，江西撫州市檢察院等三地先後發生爆炸。爆炸造成3人死亡、5人受傷。犯罪嫌疑人錢明奇在爆炸中當場死亡。而在此之前，錢明奇因拆遷補償糾紛上訪已達十年之久。6月4日，江西省撫州市臨川區區委書記傅清、區長習東森被免職。

　　人民網輿情監測室見習分析師陳寧：

　　撫州連環爆炸案發生之後，撫州徵地拆遷問題和錢明奇的新浪微博都受到人們的廣泛關注。輿論對撫州政府一片斥責，並不斷質問撫州的拆遷工作。

　　爆炸發生當天15時09分，江西省撫州市公安局在新浪微博發表消息稱：政府即將召開新聞發佈會，有關詳情請看官方網站公佈消息。但據東方早報5月27日的報道，原定26日16時將召開新聞發佈會不了了之，此外“部分前往臨川區行政中心採訪的記者受到撫州方面的檢查，至少有三家採訪單位的記者與執勤人員發生衝突，一些記者的相機、手機遭沒收。”

　　爆炸發生之後，錢明奇的新浪微博受到大量網友的關注，錢明奇所敘述的遭遇，諸如賠償不公、司法舞弊、官場貪污等獲得了網民的普遍同情。網友就錢的遭遇質問撫州市政府，卻沒有得到任何迴應。5月27日下午，錢明奇的新浪微博被關閉。在輿情的發酵期，撫州市政府並沒有全力配合媒體的報道，網絡上關於撫州市的負面輿情不斷上升。

　　許多評論分析道，十年來，爆炸事件本有許多機會可以挽回，但是錢明奇的申訴被長期漠視，最終致使慘劇發生。輿論質問撫州市政府：政府拆遷是否侵犯羣衆利益，與民爭利；拆遷過程是否執法犯法。但撫州市政府沒有給出實質性的回答。

　　6月4日，撫州市臨川區區委書記傅清、區長習東森被免職。有輿論認可撫州市政府的“免職速度”，但主要輿論仍集中在錢明奇的遭遇上。網友就錢明奇的敘述質問撫州市政府，徵地款項是否被私分、被免職官員是否有貪腐，但這些問題至今都沒有得到撫州市政府的迴應。