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本報訊記者周寶璽嚴佩鑫報道最新的遼陽市落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設情況檢查考覈結果顯示,該市縣級領導班子一檔(90分以上)77個,佔95%;554名領導班子成員參加測評,優良率以上的有551人,佔99.5%,羣衆對領導幹部滿意率明顯提高。這得益於遼陽嘗試的黨政正職領導幹部“四個不直接分管”舉措的深入實施。如今,這一做法在全省推廣。
針對以往縣處級單位黨政“一把手”在人事、財務等多個敏感領域出現花錢“一支筆”、決策“一言堂”、權力“一把抓”現象,遼陽市出臺了《關於對縣級領導幹部加強監督的補充規定(試行)》,明確提出黨政正職領導幹部“四個不直接分管”,即不直接分管幹部人事、財務、工程項目和物資採購。
該規定還明確,黨政正職領導幹部“不直接分管”不是放棄不管和沒有責任,由副職領導幹部分管是將權力進一步分解制衡,多一份責任。黨政正職領導幹部要對職責範圍內的工作負總責,是第一責任人;領導班子其他成員根據分工,要對職責範圍內的工作負直接領導責任。通過明確責任,規範用權,按章辦事,使權力在監督之下有效運行。
新舉措的施行,很快在該市形成“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的工作機制,較好地預防了“一把手”權力過於集中而可能出現的不規範甚至腐敗行爲的發生。該市民政局在退伍士兵安置中,採取由安置領導小組負責,實行審檔考覈、文化考試、張榜公示、擇優錄取等辦法。通過安置工作陽光運行,幾年來共安置退役士兵千餘名,沒有出現上訪問題,有效杜絕了領導個人說了算等其他違規現象;市教育局建立辦事公開制度,高中招生實行“三限”政策,初高中入學實行陽光分班。
從去年6月開始,遼陽市在22個派出機構、行政部門、法院和檢察院開展了規範行政權力運行制度建設試點。按照“一項權力建立一項制度、規範一項流程”的要求,各試點單位編制行政職權目錄,製作行政權力運行流程圖,建立健全各項規章制度,形成和創造了一套行之有效的規範的行政權力運行工作機制和模式。