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本報記者王寅
日前我市出臺了《廠辦大集體企業職工接續基本養老保險關係工作實施方案》。昨日,記者從市人力資源和社會保障局獲悉,我市廠辦大集體職工接續養老保險關係工作即將全面啓動。企業確無能力補繳欠費(包括未參保企業),其在職職工(包括截至去年年底已經辦理了退休手續的人員)代企業補繳欠費或按規定以個體勞動者身份繳納養老保險費到去年年底的,政府給予每人一定數額的一次性社會保險補貼。
本次接續養老保險關係和申領社會保險補貼工作至10月底結束。
就廣大市民關心的養老保險關係接續等相關問題,昨日下午,市人力資源和社會保障局負責人一一解答。
政策細則
一
欠繳養老保險費的企業,經相關部門認定,可一次性補繳企業欠費50%以上,職工個人欠費足額補繳,其餘部分可由政府承債。
二
企業確無能力補繳欠費的,由企業申報,經相關部門認定後,其職工可從欠費之日起,按照個體勞動者政策補繳養老保險費。
三
未參保企業,不再納入企業繳費。其在職職工可按個體勞動者政策,從本人應參保時間起補繳養老保險費,今年1月1日前達到法定退休年齡並符合規定條件的人員,按吉政辦發[2009]57號文件參保。
四
企業斷保並確無能力補繳欠費的,今年1月1日前達到法定退休年齡並符合規定條件的人員,也可按吉政辦發[2009]57號文件規定參保。
五
達到或超過法定退休年齡人員補繳養老保險費並符合領取養老保險待遇條件的,基本養老金按本人到達法定退休年齡時的條件覈定,享受到達法定退休年齡之後企業退休人員待遇調整政策,從補齊養老保險費的下月起領取基本養老金,不補發。
六
企業確無能力補繳欠費(包括未參保企業),其在職職工(包括截至去年年底已經辦理了退休手續的人員)代企業補繳欠費或按規定以個體勞動者身份繳納養老保險費到去年年底的,政府給予每人一定數額的一次性社會保險補貼。
七
在職職工和已達到法定退休年齡人員確無能力補繳養老保險費的,經社保經辦機構審覈確認後,按相關規定政府給予貸款貼息。
八
按照吉政辦發[2009]57號文件規定參保,享受養老保險待遇的人員,也可享受政府給予的一次性社會保險補貼。
九
廠辦大集體企業職工接續基本養老保險後,企業剩餘國有資產變現,可用於支付企業改革職工相關債權,結餘部分上繳國投公司。
十
本方案下發前已辦理參保繳費職工不能重新按此政策計算繳費。
十一
廠辦大集體改革的基準時間爲2005年12月31日,企業欠費覈算、政府承債時間以及漏保職工在崗時間等,均以2005年12月31日爲基準。
十二
參加我市廠辦大集體改革試點的企業和職工,可按規定享受企業欠費政府承債或一次性社會保險補貼政策。
十三
本方案適用市屬廠辦大集體企業和職工。
三個突破
廠辦大集體企業職工接續基本養老保險關係接續政策有三個突破。
具體爲:一是對在職職工個人(包括已退休人員)代企業墊付或按規定以個體勞動者身份繳費的資金,政府給予每人一定數額的一次性社會保險補貼;
二是對確無能力補繳養老保險費的在職職工和已達到退休年齡人員,經社保經辦機構審覈確認後,可按相關規定給予貸款貼息。
三是對已達到法定退休年齡人員,按照(或比照)吉政辦發[2009]57號)文件規定,個人繳費後享受養老保險待遇的人員,也給予一次性社會保險補貼。
按照目前省廠辦大集體企業職工接續基本養老保險政策規定,企業能夠自籌企業欠費資金50%的,其餘部分由同級政府承債;確無能力補繳欠費的,其職工可從欠費之日起,按照個體勞動者相關政策補繳養老保險費。
我市絕大多數廠辦大集體企業都是“三無企業”,因此無法享受同級政府承債政策,而職工以個體勞動者身份自己繳費,沒有財政支持政策,職工在政策層面沒有得到實惠,對接續基本養老保險關係沒有積極性。
爲加快推進我市廠辦大集體接續養老保險關係工作進程,調動職工積極性,確保職工老有所養,我市在堅持廠辦大集體企業集體所有制屬性原則,堅持以企業和職工個人繳費爲主,政府給予適當支持原則的基礎上,結合我市財政實際,確定了給予每人一定數額的一次性社會保險補貼。
申領條件
按照省裏的政策規定,廠辦大集體企業改革的基準時間爲2005年12月31日,其企業欠費覈算、承債時間、漏保職工在崗時間等,均以2005年12月31日爲基準。但2005年後職工還需繼續繳費接續養老保險,達到退休年齡時才能辦理退休手續享受待遇。
爲避免職工在此期間不繳費中斷保險,本次將接續基本養老保險關係至2010年年底,作爲領取一次性社會保險補貼的前置條件,其根本目的就是促使職工連續繳費,達到法定退休年齡時老有所養。
對於廠辦大集體企業的“4050人員”,確無能力補繳養老保險費的,經市社保經辦機構等部門審覈確認後,可按相關規定給予貼息貸款。
對於已經達到或超過退休年齡人員貼息貸款問題,目前,市社保經辦機構正在與銀行等相關部門進行協商。
申領程序
職工接續基本養老保險關係和申領一次性社保補貼分三步進行。一是企業和主管部門統一組織申報,首先由市國資委進行廠辦大集體性質界定,並且該企業已參加廠辦大集體改革;二是市接續保險領導小組辦公室成員單位聯合審覈認定;三是憑相關部門認定材料接續保險關係,由企業主管部門和企業統一組織發放社會保險補貼。
廠辦大集體職工代企業墊付了欠費或職工以個體勞動者身份繳費便可得到社會保險補貼,那麼職工繳費的憑據如何取得呢?
據悉,市社保經辦機構已經開發了專門程序,將《參保人員繳費情況統計表》作爲申領社會保險補貼的依據。按照單位參保、個體參保、個體退休三類情況進行劃分,只需參保人員提供社會保險個人編號即可辦理該項業務。
單位參保人員(含在單位退休人員)由市社保局社會保險關係管理處出具(地點:民康路1012號市社保局二樓31號、32號窗口);個體參保未達到退休年齡人員由市社保局個體分局出具(地點:亞泰大街3336號市社保局個體分局一樓16號、17號窗口);個體身份接續養老保險關係且已退休人員由市社保局託管服務中心出具(地點:民康路1012號市社保局一樓12號窗口)。
企業和主管部門統一組織申報,市國資委進行廠辦大集體性質界定
市接續保險領導小組辦公室成員單位聯合審覈認定
憑相關部門認定材料接續保險關係,由企業主管部門和企業統一組織發放社會保險補貼
結束時間
檢查驗收
對廠辦大集體接續養老保險關係工作進度遲緩、組織申報混亂、工作不負責任的企業,市接續保險領導小組辦公室,將組織各有關部門深入企業督辦檢查,查找出現問題根源,幫助企業破解難題,確保接續養老保險工作有序推進。已經完成政府承債和發放社會保險補貼的企業,市接續保險領導小組辦公室統一組織檢查驗收。對申報虛假材料的企業和虛報冒領社保補貼的人員,要全額追回資金,追究當事人責任,對徇私舞弊、違法亂紀人員,依法予以嚴肅處理。
鏈接1:
廠辦大集體企業
廠辦大集體企業就是國有企業出資興辦的集體所有制企業。
具體來講,廠辦大集體企業具有以下三個特徵:一是企業性質爲集體所有制;二是該企業有主辦單位且主辦單位是國有企業,並依附於主辦國有企業從事生產經營活動;三是以安置回城知識青年和國有企業職工子女爲主要目的。
鏈接2:
吉政辦發[2009]57號文件
吉政辦發[2009]57號文件,是將未參保城鎮集體企業,2008年年底前達到法定退休年齡人員,納入基本養老保險統籌的一個文件。現在將其適用範圍和時限擴展到了斷保欠費(包括未參保)廠辦大集體企業,今年1月1日前達到法定退休年齡並符合規定條件的人員。
其主要政策和條件:一是今年1月1日前達到法定退休年齡人員,即男60週歲、女幹部55週歲、女工人50週歲;二是1995年12月31日前,經縣(市)、區及以上勞動部門辦理了招工手續人員;三是參保繳費按照全省人口平均壽命73歲的剩餘時間繳納,繳費時間最長不超過15年;四是年繳費標準按2008年當地在崗職工平均工資的8%繳納,其中4%記入個人賬戶;五是年齡達到73週歲以上人員不繳費;六是養老金計發按基礎部分和個人賬戶兩部分計發,其中基礎部分按2008年當地在崗職工月平均工資的20%計發,個人賬戶部分按個人賬戶儲存額除以本人蔘保時距73週歲的剩餘月數。