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牽牛要牽牛鼻子。要進一步提升涉軍維權工作水平,切實維護好軍人軍屬權益,必須找準工作重點,筆者認爲當前要着力做好五個方面的工作。
進一步提高涉軍維權工作的思想認識。軍地各級還要繼續利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,着力營造全黨全社會重視關心涉軍維權工作的濃厚氛圍。各級政府要將涉軍維權工作堅持做到“四個納入”,即把涉軍維權工作納入平安建設一起規劃;把涉軍維權工作納入社會穩定大局一起研究;把涉軍維權工作納入法律服務一起宣傳;把涉軍維權工作納入平安考覈內容一起檢查。
進一步完善涉軍維權工作的長效機制。要提高涉軍維權工作水平,增強涉軍維權工作實效,關鍵是要建立健全由黨委統一領導,以政法機關爲主體,政府部門積極參加,軍地協同配合的涉軍維權工作長效機制。必須堅持做到:一是建立聯席會議制度。各級維護軍人軍屬合法權益工作領導小組應該每一季度召開一次例會,研究問題,部署工作;領導小組辦公室應該每月召開一次例會,進行情況通報,及時處理來信來函;遇到影響大、涉及面廣、處理難度大的涉軍問題,領導小組及辦公室可適時召開會議。二是開展監督檢查制度。各級領導小組應該每年對所轄區域維護軍人軍屬合法權益開展情況進行一次全面檢查。三是涉軍維權領導小組成員及時調整制度。涉軍維權領導小組成員要根據其工作崗位變動情況而作出及時調整,杜絕出現因爲領導小組成員不到位而使涉軍案件無人負責的現象,做到不管班子成員怎麼調整,維權工作力度不減弱。四是建立涉軍維權檔案工作制度。對涉軍糾紛,不僅可以在法院查找到進入訴訟程序的案件卷宗,而且凡是受理過的糾紛,我們都要及時詳實地將處理過程和處理結果等有關資料一併建檔,保證涉軍維權工作的完整性。
進一步提升涉軍維權工作的能力水平。爲了使涉軍維權工作更爲有效的開展,各級具體負責涉軍維權工作的部門(尤其是人民武裝部)人員,要實現定崗、定員,不能由負責其他工作的人員兼任。由於涉軍維權工作往往要處理軍人軍屬與他人發生的糾紛,基本上要涉及到法律專業知識,因此在人員的配備上應逐步讓具有法律專業學歷背景的人員擔任。鑑於目前具體負責涉軍維權工作的人員普遍欠缺法律知識的現狀,我們可以採取交流培訓制度來逐步實現過渡,即採取軍地聯合的方式,適時組織維權機構工作人員開展座談、調研、學習、交流,旁聽法院庭審,參加軍地法律函授教育等形式努力提高處理涉軍糾紛的能力。
進一步拓寬涉軍維權工作的網絡渠道。繼續在每年徵兵期間堅持開展“一卡一信”活動,即向入伍的新兵發放一張“軍人維權聯繫卡”,向新兵家屬發放一封“法律服務公開信”的基礎上,把“一卡一信”工作做得更加細化到位,搞好口頭解釋和提示。要建立起軍地一體的“軍人維權”問題舉報信箱、網絡、值班電話等業務,大力拓寬涉軍維權渠道。
進一步延伸涉軍維權工作的能力範圍。在原有涉軍維權工作的基礎上,搞好三個延伸。一是服務機構的延伸。維權機構從堅持完善、健全“一組一庭一站”模式向鄉(鎮)法律諮詢站和街道村莊法律諮詢點延伸,拓展涉軍維權網絡;二是服務對象的延伸。把服務對象由原籍軍人、軍屬,拓展到駐軍部隊、過往軍人(尤其是對參戰傷殘老兵的服務);三是服務內容的延伸。使服務內容不僅僅停留在解決涉軍糾紛本身上,還應對經濟有困難的軍人軍屬開闢“綠色通道”,適當減免訴訟費用;搞好相應的法律援助服務;長期聯繫、主動回訪,關心瞭解軍人軍屬的生活情況和現實困難,使戰友們能安心在部隊服役,自覺獻身使命、報效國家。
(作者單位:蘭州軍區陝西軍事法院解放軍西安政治學院)