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在推動社會建設和管理的進程中,司法處於社會治理體系的關鍵環節,發揮着舉足輕重的作用。今年以來,山東省墾利縣人民法院積極創新參與社會管理的途徑,通過實施“司法聯絡員”工程,建立有效的信息傳遞和協調指導平臺,引導羣衆參與社會管理創新,收到良好效果。
加強指導源頭解紛
“村裏經常發生一些家長裏短的小矛盾,我們想調解和好是心有餘而力不足,聯繫縣裏的法官又不知道找誰。”一名村調解委員會主任的話,引起了下鄉調研的墾利法院院長溫剛的深思:“如果能在基層設立司法聯絡員,通過他們參與社會管理,既可以化解矛盾,減少訴訟,又可以爲羣衆提供優質便捷的法律服務,豈不是一舉兩得?”
就此,該院“司法聯絡員”工程應運而生。該院在全縣11個城市建設改造指揮部、101個重點工程和重點企業、7個鄉鎮街道辦事處、15個農村社區、經信土地環保城建等管理部門、金融保險企業、中小學校以及轄區內油田二級單位,各聘任了一名司法聯絡員。司法聯絡員的職責是反映單位或羣衆的法律訴求、傳達法律信息,在法院的指導下做好矛盾糾紛預防、排查和化解工作以及法律知識宣傳和訴訟引導等工作,並配合法院開展法律服務、調解、信訪、執行等工作。
“原來複雜的糾紛我們不知道怎麼處理,現在給法官打個電話諮詢一下就行了,我們的心裏更有底了,幹勁更大了!”,墾利街道辦事處司法所所長周衛存感慨地說,法官在處理街道辦事處的法律事務問題上給予他很大幫助。今年以來,該院法官指導司法聯絡員調解糾紛120餘起,解答法律諮詢200餘人次,開展法律宣傳活動16次。
要充分發揮“司法聯絡員”工程的作用,提高司法聯絡員的法律水平是必然面臨的課題。爲此,墾利法院積極開展了司法聯絡員的業務培訓工作,組織本院的資深法官每季度分不同專題對司法聯絡員進行法律知識講課。
“實用!”被問及培訓後有何感受時,墾利石化公司的司法聯絡員汪強連聲道,“法官講得很具體、很有針對性,又有案例證明,對我們處理好公司的法律事務很有幫助。”針對基層司法聯絡員法律素養普遍有待提高的現實,該院組織法官編寫了《司法聯絡員法律手冊》,指導司法聯絡員開展工作。
構建參與社會管理大格局
在聘任113名司法聯絡員的基礎上,該院出臺了《司法聯絡員工作細則》,就如何加強與司法聯絡員聯繫,開展好法律服務活動,指導司法聯絡員參與社會管理作出了具體規定。同時,該院在部分重點建設改造指揮部、重點農村社區、重點學校逐步設立了法官工作室(站),公佈法官、司法聯絡員的工作職責、姓名、職務、照片、聯繫電話,法官每週與司法聯絡員電話聯繫一次,每月到法官工作室(站)值班一天,積極提供優質便捷的司法服務。通過以上措施,形成了以法院爲龍頭,法官工作室爲骨幹,113名司法聯絡員爲依託的覆蓋全縣的司法服務網絡,形成了參與社會管理的大格局。
今年5月,聯繫黃河口鎮建林社區的法官王開天接到社區司法聯絡員的電話,該社區部分村民因土地承包問題與外省承包土地的農民發生糾紛,衝突大有一觸即發之勢。瞭解情況後,王開天當即帶領兩名司法聯絡員進村入戶做雙方的釋法明理工作,講清了法律上的利害關係,最終使雙方達成和解,一場潛在的羣體性糾紛化於無形。據統計,今年至今,該院受理的婚姻家庭、人身傷害賠償、土地承包等方面的案件數量大量減少,同比下降11個百分點。