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廉政文化作爲法院文化的重要組成部分,它不僅承擔着樹立廉政理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環境的重要任務,更發揮着激濁揚清、防微杜漸的獨特作用。如何以營造廉政文化氛圍爲着力點,狠抓法院黨風廉政建設,構築反腐倡廉的堅固“屏障”,真正發揮廉政文化建設對各項工作持續發展的保障、促進作用?筆者認爲,人民法院在廉政文化建設工作中應從以下四個方面着力。
加強領導,嚴密組織,夯實廉政基石。法院要把廉政文化建設作爲政治建院、質量立院、管理興院的重要抓手,作爲法院建設的一項基礎性工程來抓。每年春節後,法院黨組要把黨風廉政教育作爲開春的第一課,統籌安排好本年度廉政建設重點。廉政文化建設領導小組定期研究、部署、檢查、指導廉政文化建設開展情況。黨組一班人要時時、事事、處處嚴格要求自己,帶頭廉潔自律、嚴格執法。黨組成員要帶頭講“廉課”,就“廉政與隊伍建設”開展專題講座及廉潔自律大討論等活動,進一步在法院幹警中樹立廉潔自律,公正執法的意識。
瞄準主題、選準載體,築牢廉政“防火牆”。要將黨風廉政建設定位於隊伍建設的基礎工程和關鍵環節,以保障和推進司法審判和法院的各項工作。一是以廉政理念塑造人。大力開展“廉政文化進法院”活動,深入開展“人民法官爲人民”等一系列主題實踐活動,夯實廣大法官廉潔辦案、乾淨司法的思想基礎。二是以廉政典型引導人。在組織開展向全國模範法官宋魚水、陳燕萍等同志學習的同時,注重挖掘、培養和樹立身邊公正廉潔的優秀代表,積極宣傳身邊優秀幹警。三是以廉政教育警示人。凡是媒體披露的貪腐大案,特別是政法系統、法院內部發生的案件,法院都要及時傳達和下發資料,督促各部門學習和研討,進一步增強拒腐防變的能力。
淨化環境,約束行爲,形成廉政風氣。基層法院不僅要重視廉政文化教育,同時還要注重在廉政文化的外延、形式上花心思、下工夫,讓廉政畫面入眼,廉政精神進心,廉政舉措見行,使廉政文化更好地貼近審判、貼近實際、貼近生活,培育法院獨特的廉政文化環境。譬如通過打造廉政文化長廊、出臺廉政行爲規範、創新廉政文化載體,進而營造出健康向上的良好氛圍,形成“公正辦案、快樂生活”的廉政文化導向。
優化管理,創新方式,織密廉政防護網。要着力把廉政文化建設融入法院管理中,注重以廉政理念指導制度創新,以廉政制度固化權力運行流程。一是完善制度。針對當前反腐形勢,要進一步修訂完善黨組中心組理論學習制度、黨風廉政建設考覈辦法、責任追究等制度,逐步形成縱向到底橫向到邊的管理體系,真正實現用制度管人、管事、管案,爲執法的廉潔和公正提供保障。二是強化內部監督。黨組成員根據分工,採取業務指導與執法執紀監督相結合,實施雙重考覈;根據錯案責任追究制度,加強對審判權、執行權的制約和監督;建立廉政保證金制度,爲每一名幹警建立廉政檔案,對重點崗位、重點案件強化監督,確保隊伍的純潔性。三是加強內外協調。全面推行司法監督員制度,藉助外部的力量,爲法院廉政文化建設打造良好的內部條件和外部環境。四是拓展廉政空間。法院要不定期召開幹警家屬座談會,通報法院工作和幹警的成績,座談廉政建設的經驗和教訓,比照反面典型案例,與幹警家屬一同算好政治賬、經濟賬、家庭賬。通過班子的先鋒表率,幹警的積極參與,家庭的協同防範,形成“以廉爲榮、以貪爲恥”的良好風尚,牢固樹立以“公正、廉潔、爲民”爲核心的價值理念,真正使法院進位爭先的創新精神、只爭朝夕的拼搏精神、無私奉獻的敬業精神、精誠配合的團隊精神日益顯現。
(作者單位:河南省漯河市源匯區人民法院)