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本報記者儲皖中本報通訊員施曉焰馬燕夏明海
這是一個世界性的質疑———戒毒真的有希望嗎?它的出路究竟在哪裏?對此,在中國禁毒前沿雲南,位居中國面向西南開放的國際化門戶和重要橋頭堡城市的昆明,在社會管理創新迴應民衆呼聲中,正在給出一個積極的答案。
早在今年2月15日,春節假期剛結束,雲南省委常委、政法委書記、省公安廳廳長孟蘇鐵就和廳禁毒局局長鬍祖俊、昆明市副市長、市公安局局長趙立功一行,踏着清晨田野上大旱後久違的雨露,穿行在距昆明30公里外的昆明市戒毒康復中心的3000畝土地和廠房間,爲戒毒所如何借鑑開遠“雨露社區”經驗把脈。
此前3個月,在這裏的5000餘名戒毒人員剛剛按《雲南省強制隔離戒毒工作職能移交實施方案》移交司法戒毒部門。至此,昆明市強制隔離戒毒所的牌子,改成了昆明市戒毒康復中心、昆明市和諧家園康復社區兩塊牌子。
這兩塊牌子的變更,標誌着復吸率居高不下這一世界性難題,在以“保障公民的生命權、生存權和發展權”爲目標的社會管理創新中,被昆明市公安局黨委鎖定。
目標———化解戒毒復吸頑症。2月15日中午,孟蘇鐵在考察並聽取趙立功及康復中心的工作彙報後,當即明確表態:“我們建立和諧家園,目標就是要讓戒毒期滿出所,無家可歸、無業可就、被社會歧視的戒毒人員有一個繼續鞏固戒毒成果的條件,讓他們能夠就業、過上正常人的生活。努力解決戒毒鞏固難這個瓶頸問題,保護好公民的生命權、生存權和發展權,這就是我們社會管理創新的根本目的”。
孟蘇鐵特別強調說:“我們規劃的是小區建設,不是過去強戒所的高牆和鐵絲網圍着的大院。我們要改造和新建的不是‘牀位’,而是一個‘家’,是有廚房、衛生間的社區居民房。”
針對和諧家園康復社區的管理,這位作風務實的公安廳長要求:“和諧家園社區要形成一套管理制度。不是強戒所的管理制度,而是新型的、帶有一定特殊性的、居民小區的管理制度。管理上不以公安爲主,這個小區就是政府的一個小區,設立一個公安派出所。”他要求,“小區建設要人性化。不要都是限制,該放開的放開,我們的目標就是他不吸毒、不再去犯罪。可以吸收社會上其他人員進小區廉租和就業,逐步和社會融合起來。”
昆明市按照指示,迅速作出部署。“一週一推進,奮戰100天”,戒毒所機關騰出辦公樓,改造成社區管委會辦公樓;民警騰出自己的宿舍和強戒樓,改造成可容納513戶社區居民的公寓樓;後勤部門騰出倉庫和廠區,改造成社區商業街……
3個月後,5月25日清晨,記者再次來到曾經的昆明市強制隔離戒毒所。舉目望去,曾經森嚴的大門,換成了與正常小區一樣的、鑄寫着“和諧家園康復社區”的大門。在昆明市戒毒康復中心政委姚敦義的引導下,記者看到,“入住條件”中這樣規定:戒毒康復人員持有效身份證及戶籍地派出所證明材料,按流程規定,自願申請並辦理手續即可入住。
和諧家園康復社區,由戒毒康復人員自己選舉產生的、由康復人員組成的社區管委會自行管理。社區爲自願入住的康復人員提供居住、就業、培訓和醫院、美沙酮維持治療點、幼兒園、綜合超市等配套設施。康復人員住房分爲:單身的一室一廳,成家的兩室一廳一廚一衛或一室一廳一廚一衛。每月每平方米房租10元。每名康復人員月工資不低於1000元。目前佔地面積1348畝的一期改造建設已完成廉租單身公寓、家庭戶居住套房513套。
社區引進的塑料制管、印刷、紙質品加工、飼料加工、生態種植、綠色養殖等工、農業康復勞動生產項目,可提供月工資收入1000元以上勞動就業崗位6000多個。
目前,昆明市各街道辦事處正積極組織其社區戒毒人員前往和諧家園康復社區參觀,如自願留下鞏固戒毒成效的,可幫助辦理入住手續,已有200餘名戒毒康復人員入住和諧家園康復社區。
事實證明,一條鞏固戒毒康復的新路子已初見雛形,並受到戒毒人員家屬和社會各界的好評。