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新聞背景
爲解決廣東省廣州市黃埔區各轉制社區(即“城中村”社區)自建的治安視頻監控探頭存在建設易維護難問題,黃埔區決定應用政府租賃的模式建設轉制社區視頻監控系統工程,由企業全面承包系統的建設、維護和管理工作。僅今年上半年,黃埔區15個轉制社區新建成的715個治安探頭即協助警方破獲案件179宗,抓獲犯罪嫌疑人288人,分別比去年同比上升68%以及7.5%。
□鄧新建鄧珺汪董陳毅恩
“我們區社會治安綜合治理的難點在於轉制社區。”黃埔區副區長溫旭春說,黃埔區2002年“撤鎮設街”、“撤村建居”後,由原行政村改制而成的新型居民社區有15個。目前,15個轉制社區內生活着約36萬人,佔全區總人口數的七成。由於轉制社區外來流動人口較多,人員構成以及治安情況複雜,其發案總量也佔了全區的70%以上,治安問題較爲突出。
據介紹,2004年,黃埔區開始啓動視頻監控系統建設,各城中村社區共籌資4000萬元建成探頭600多個,但運行卻不盡如人意。
“各村各建各的,不僅標準不統一,而且缺乏管理經驗。村裏一次性籌錢建設倒是爽快,但是建好了維護經費的長期投入卻沒有引起重視。”溫旭春說,管理落後、缺乏日常維護導致故障率高陷於癱瘓,建設標準不一導致不能實現信息資源互聯共享等問題,使視頻監控系統難以發揮實戰應用效能。到去年,監控探頭僅剩百餘個尚在工作,警方辦案時常遭遇案發現場探頭“裝樣子”的尷尬。
“區委、區政府決定引入市場機制,將2007年建設區內主幹道上10250個視頻監控點採取的租賃模式,延伸應用至改制社區,改變以往轉制社區自籌資金各自建設的模式。”黃埔區委常委、政法委書記楊濱告訴記者,租賃形式就是由區財政出資,採取租賃形式,簽訂長年的租期,每年付一定的租金給電信公司,由其全員包下視頻監控系統的設備、線路以及後續的管理和維護。
2010年3月份,15個轉制社區視頻監控系統改造和建設工作全面啓動,原本一盤散沙的轉制社區“天眼”歸由政府統一籌建。據介紹,截至今年年初,15個轉制社區已共新建成治安探頭715個,覆蓋了社區的內街內巷、中小學校及幼兒園等各個重點部位。
“這些社區探頭的視頻圖像不僅派出所可以看到,應急辦、三防辦、城管等部門均可共享。”溫旭春說,截至目前,黃埔區能直接調看、掌控的視頻監控點已達到2278個。這些視頻監控系統通過城市視頻專網接入統一平臺,實現全區資源共享共用,互聯互控,視頻監控錄像資源可以供多個部門使用。
“我們簽訂了10年的租期,由區財政每年投入800多萬元向電信公司租賃建設改制社區所有視頻監控設備和線路。”溫旭春告訴記者,這不僅克服了以往各轉制社區由於資金短缺而帶來的運行維護管理、建設標準不一等瓶頸問題,還大幅減輕了財政一次性投資的壓力,且爲系統建成後的維護、管理、應用提供了長久保障。
“這些探頭由電信部門進行日常集中維護,哪個探頭有毛病,哪裏線路不通,一個電話兩天就能修好。確保視頻設備完好率保持在95%以上,在關鍵時刻能調得出、看得到、用得上。”楊濱告訴記者,今年5月15日晚上11時,張某剛從豐樂中路一自助銀行走出,被一名神祕的頭戴鴨舌帽男子尾隨沒走多遠後持刀搶劫殺害。警方在第一時間調閱了自助銀行周邊城中村視頻監控錄像,取得大量第一手的情報信息,成功還原了犯罪嫌疑人的活動軌跡,並確定了主犯居住的小區及進出現場的多個關鍵點。離案發時間僅23個小時,專案民警在省汽車客運站將準備畏罪潛逃到廣西北海的犯罪嫌疑人馮某抓獲。