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本報記者曹天健
“過去刑警進村抓犯罪嫌疑人,需要先由村幹部配合,詳細瞭解犯罪嫌疑人的情況,之後派偵查員先期確認、摸排,然後再採取行動,這中間不光要耗費大量警力和時間,有時甚至貽誤了最佳抓捕時機。有了‘一村一本賬’,民警掌握的情況比村幹部還準確,連每家住戶的大門朝哪裏開、院牆有多高、院裏幾間房都一清二楚,大大提高了出警效率和打擊犯罪的能力。”7月12日,河北省文安縣公安局刑警大隊長葛江波告訴《法制日報》記者。
葛江波所稱的“一村一本賬”,是文安縣公安局強力推行的轄區人口信息動態管理臺賬。
文安是廊坊的人口大縣,民營經濟發達,全縣戶籍人口接近50萬,外來務工人員也有10萬之衆。
以往由於基層信息不暢、城鄉接合部管理不足、租賃房屋情況不清,各類刑事、治安案件多發。2007年,在河北省綜治委委託河北省統計局所做的羣衆安全感滿意度測評中,文安縣名列全省倒數第一,被河北省綜治委“黃牌”警告。
社會治安管控“耳不聰、目不明”的被動形勢如何才能徹底扭轉?從2009年開始,文安縣公安局將全縣383個村街定爲383個治安點,以信息技術爲支撐,組織全局民警特別是社區民警和包村民警將各村街小區的“人、地、事、物、場所、部位”等情報信息進行全面走訪、蒐集登記。不僅轄區內常住人口和流動人口家庭成員情況、車輛情況,重點關注的刑釋解教人員、精神病人、性格偏激者等在臺賬上一應俱全,出租房、旅館、超市、網吧等行業場所的老闆和服務員的各類信息也都十分詳盡。
“一村一本賬”這一招式說起來簡單,可真要一村一戶落實下來卻要下苦功夫,文安縣公安局一練就練了3年,民警吃盡了“苦頭”,也從中嚐到了“甜頭”:
一是底數清了。建立“一村一本賬”,民警深入走訪羣衆,使轄區內的各種基礎數據、各類違法犯罪信息被更廣泛蒐集。二是信息靈了。在建立“一村一本賬”過程中,文安縣公安局發動羣衆中的治安骨幹,組建了一支685人的治安信息員隊伍,使之成爲公安機關的“千里眼”、“順風耳”。三是措施實了。通過“一村一本賬”,公安機關對全縣的社會治安狀況瞭如指掌,採取的措施更具針對性。四是關係好了。“一村一本賬”讓全局民警進村入戶,不僅掌握了基層最全面、最真實的情況,還通過爲民辦實事、解難事,使警民關係更融洽了。
該縣以王付爲首的惡勢力犯罪團伙,網羅社會上的一些小混混,壟斷廊滄高速公路建設工程砂石料供應,持鐵棍將廊滄高速九標段的砂石料供應商打傷,並恐嚇以後此標段的砂石料必須由其一人供應,在當地造成了非常惡劣的影響。文安警方根據掌握的線索,將該團伙成功打掉,抓獲團伙成員10名,破獲尋釁滋事、故意傷害案件3起。
事實證明,簡單的招式練到極致就是絕招,文安警方自2009年開始建立“一村一本賬”以來,對社會治安的掌控能力顯著增強,發現整改治安隱患123處,抓獲違法犯罪嫌疑人234人,破獲各類案件200餘起。2009年文安警方立刑事案件3127起,較2008年3345起下降了6.5%,2010年立3018起,較2009年3127起下降了3%。