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胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確指出:“不斷在生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路上取得新的更大的成績”。這就要求我們走能克服傳統工業化弊端,能將經濟發展、資源利用、生態建設有機地結合在一起,從而實現經濟和生態“雙贏”的生態經濟發展之路。這種現代經濟發展道路,既不是以犧牲生態環境爲代價的經濟增長模式,也不是以犧牲經濟增長爲代價的生態平衡模式,而是強調生態系統與經濟系統相互適應、相互促進和相互協調的生態經濟發展模式。
-生態經濟發展模式具有良好的經濟社會和生態效應
這種現代經濟發展模式能產生良好的綜合效益。以北京密雲爲例,密雲是國家生態縣,是首批全國生態文明建設試點地區,是首都生態涵養髮展區和重要飲用水源地,具有良好的生態環境和休閒旅遊資源,走生態經濟發展道路是統籌經濟社會和生態建設,發揮資源環境優勢,努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,走保水富民強縣相統一的生態文明發展道路的必然選擇。
從經濟效益上來說,發展生態經濟,走旅遊產業化之路,有利於通過發揮地區優勢來轉變經濟發展方式,促進產業結構的優化升級,通過走“產業的生態化”和“生態的產業化”的新路子來提高經濟發展的質量。我國以密雲爲代表的很多地區具有青山、碧水、藍天的良好生態環境和歷史悠久、文化內涵深厚的人文景觀,休閒旅遊大環境十分優美。北京市“十二五”規劃綱要將密雲發展定位爲:作爲生態涵養髮展區,是“綠色北京”秀美自然風貌的展示區和生態友好型發展建設的示範區。實踐證明,世界城市的郊區是生態旅遊業發展的重要集聚區,而且在一些經濟發展比較快的地區或背靠經濟發達城市的郊區,已具有堅實的生態經濟發展基礎。通過發展休閒旅遊產業等生態經濟可以促進產業結構優化升級,帶動就業,增加城鄉居民收入。
從社會效益上來說,通過發展休閒旅遊業,走生態經濟發展道路可以加強公共設施建設,建設高檔次的醫療養老設施和文化體育設施,集健身、娛樂、養身、養老等社會服務功能於一體;可以提高新城區、小城鎮和新農村發展水平,建立穩定的社會保障,良好的居住環境,便捷的交通通信,清潔的資源開發,標準的空氣、水體等;可以培育在良好的生態環境中進行綠色消費的現代生活方式,提高地區文明程度。
從生態效益上來說,可以保護生態環境,使我們的天更藍、水更清、山更綠,環境更優美;可以提高生態涵養能力,有利於推進風沙源治理,小流域治理,植被恢復等建設工程的綜合治理;也有利於以生態爲載體,充分挖掘具有地區特色的紅色文化、民間文化、民俗文化、生態文化。
-走有地區特色的生態經濟發展道路
落實環境保護、發展生態經濟是追求經濟繁榮,實現生態與經濟協調發展應有的價值觀念。按照科學發展觀的要求,樹立“生態文明”理念,要求我們自覺維護生態平衡,有條件地去改造、利用和保護自然,在開發中保護,在保護中開發,將過去堅持的資源開發主導型戰略轉變爲建設生態主導經濟區戰略,走生態經濟發展道路。
首先要樹立“環境政績意識”,創新地區發展規劃編制理念。把過去側重的區域性規劃轉變到全局性統籌規劃上來,將產業發展的單一性規劃轉變爲綜合性規劃上來,將產業發展、道路交通、重點城鎮建設和新農村建設有機融入到生態產業發展中,充分發揮生態產業的帶動作用,促進生態產業和其他產業融合發展。國家“十二五”規劃綱要提出了“打造城市經濟圈”的戰略構想,背靠大城市,具有良好生態環境的郊區在這些城市經濟圈中的“節點作用”將更加明顯。應充分發揮這些地區區位、資源和環境的優勢,統籌規劃,整合資源,創新規劃編制理念,以推進地區跨越式發展。
其次要突出生態產業的戰略支柱地位。要突出在經濟發展上的作用,充分發揮生態旅遊業對吸納勞動力就業,增加財政收入的貢獻,提升經濟發展的水平和質量。要突出在社會發展上的作用,通過發展生態產業提升科教文衛體等各項社會事業發展水平,提高地區文明程度。要突出在農民增收上的作用,發揮休閒旅遊業等生態產業勞動密集的特點,吸引更多勞動力就業。
最後要加強生態建設,彰顯綠色特徵。以綠色爲特徵,是生態產業的特色所在、生命所在。要通過不斷地生態建設和環境整治,充分挖掘具有開發價值的生態資源,充分發揮地區自然景觀豐富、文化內涵深厚的優勢,不斷創造高品質的生態環境。要創新生態發展理念,打造綠色、低碳休閒的生態產品,提供生態良好、節能低碳、安全衛生的綠色產品。
(作者爲北京密雲縣委書記)