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解決居民生活難題、幫助規勸任性孩童、處理婆媳微妙關係、改善小區居住環境……針對社區民間糾紛的多發性、不確定性等特點,新港街道在6月初成立了人民調解應急隊,社區骨幹、法律工作者、退休教師、熱心居民等積極參加到調解工作中來,目前隊伍規模已經發展到50多人,2個月來解決居民糾紛187件次。
新港街新開裏小區,曾有個單親家庭的16歲男孩小波(化名),由於母親長期病重且行動不便,平時孃兒倆的生活都由舅舅照顧。平時,只要舅舅稍不開心就將小波暴打一頓並且趕出家門,尚未成年的小波經常被打得渾身青一塊紫一塊的。時任新開里社區主任的賈鳳英得知此事後,先掏錢安排小波在附近的賓館住了幾天,並連夜去小波舅舅家打聽事情緣由,得知舅舅本身沒有固定工作,照顧姐姐又需要很大的開銷,有時候小波還不理解他,這才讓他對小波產生不滿。賈鳳英想,如果小波舅舅有固定工作,這個問題就容易解決了。此後1個月,賈鳳英開始東奔西走,解決小波舅舅的工作問題,工夫不負有心人,最終有一家賓館願意招收小波的舅舅。有了固定工作後,心態變好的舅舅也不再打小波了,小波很感謝賈鳳英主任解決了他家的問題,現在他們和舅舅相處得很好。賈鳳英還着手開辦了“社區模擬法庭”並摸索出了多元治理、多元調節的模式,到目前爲止,已經解決糾紛上千件。成立人民調解應急隊後,有很多律師、教育工作者等社區調解員配合賈鳳英的工作,這讓她對解決居民糾紛更有信心,她說:“以前我們就2個人做調解工作,現在每次都有四五個人配合,工作明顯好做很多。”由於工作出色,去年賈鳳英被評爲“全國人民調解員”。
北侖里社區的姑娘小何(化名)從小嬌生慣養,任性、愛耍脾氣。在她小學四年級的時候,由於和同學關係不好,突然有了不想上學的想法,小何她爸媽和奶奶爲此爭吵了很多回。得知消息後,社區黨支部的陳德明先去了趟小何的學校,從班主任那知道小何平時很任性,和同學的關係也一般,稍有不滿就大發雷霆。對此,陳德明連續一週主動去小何家做工作,指出奶奶和爸媽都有不妥之處,還買了一本《爸爸媽媽必讀》交給小何的父母。大約1個月以後,班主任主動和陳德明反映小何有明顯的變化,這讓陳德明很欣喜。
去年春節前,新港街一小區居民樓的水管漏水,造成整整幾十戶人家沒有水用。由於當時大家都在置辦年貨,居民也很着急。當時居委會直接找到了產權單位,對方卻以無權管理老小區爲藉口一再推辭。“當時正好快過年了,居民們都非常着急,眼看着讓產權單位修理沒有希望,走公共維修基金的程序又非常繁瑣,辦下來需要好幾個月,真是遠水解不了近渴,所以我們決定啓動應急方案,先讓每戶居民交500塊錢,請維修隊過來修理,爭取趕在春節前把水的問題解決了。”賈鳳英說。可是居民們並不領情,一直強調爲什麼不啓用公共維修基金,反過來還讓居民們自己掏錢修;一部分住戶甚至指責居委會和調解隊爲了過個好年私斂錢財。賈主任說:“當時我們的調解隊員真的非常委屈,爲了幫助居民儘快解決生活用水問題,白天找維修隊,晚上入戶家訪,一忙就忙到晚上將近11點,可仍有不少居民給我們吃閉門羹。”即便如此,在那段時間裏,調解隊隊員仍然堅持每晚入戶,終於在春節前3天將水管修好了,這種鍥而不捨的精神也得到了居民的肯定,居民小王說:“如果沒有調解隊隊員的那種堅持,春節時我們很可能沒有水用,對他們這種鍥而不捨的工作精神,我們非常欽佩。”
社區工作麻煩、瑣碎等特點讓參與調解的成員在平日經常因爲工作繁忙照顧不了家裏,他們的孩子有的現在剛上小學二三年級,自從幹上社區工作,很多人基本上沒去接過孩子,每次開家長會也只能家裏人代他們去開。一位調節隊員的丈夫說:“孩子現在已經小學三年級了,媳婦只在小學一年級開學的時候接送過1次,之後,這項艱苦的工作就由我這個大男人承擔了。不僅如此,她很多次都說帶女兒出去玩,一次都沒去過,弄得閨女對媽媽都有意見了。這不,現在孩子正放暑假,不知道今年許給孩子的東疆沙灘遊能不能成行。”面對家裏人的不理解,所有的委屈只能他們自己扛。
社區調解員
是這樣煉成的
要想成爲調解員,除了不怕吃苦以外,還需要以下幾個最基本的素質。首先需要具備一定的法律知識和調解基本常識,要了解法律、心理學、社會學等相關知識。街道經常給調解員培訓,陳德明就曾經上過2個多月的《心理學》課程,他說:“以前所有的經驗都是自己總結的,現在經過專家的培訓,我的工作也更有針對性了。經過培訓,我就知道發生事情時,居民到底是怎麼想的,我的調解工作應該從哪個角度入手。”
其次,還要有強烈的事業心和責任感。“別看我們工作細微,要真正上升到一定的高度纔能有更好的認識,也就能有一種強烈的事業心和責任感,覺得百姓事無小事。”北侖里社區調解員張梅說。
第三,調解員要有和居民打成一片的熱心。調解工作就是解決居民的身邊事,所以和居民良好的溝通是調解工作的基礎。以前在華雲園小區,由於業主委員會到期,物業又不作爲,整個小區經常出現路燈不亮、垃圾不及時清理等問題,物業費只能收上來8%,居民經常抱怨。調解隊成立後,針對居民的問題,主動與物業公司解除合同,成立新的業主委員會,並定期進行《業主委員章程》的培訓,加強居民的主人意識。同時聘請新的物業公司,首先解決小區內路燈、污水、生活垃圾等問題。見到小區環境好轉後,很多打算搬走的居民都決定不搬家了。
經過幾個月的努力,大部分糾紛都能在苗頭階段解決。截止到現在,新港街人民應急調解隊已經解決了居民糾紛共187件次,尤其是在物業、鄰里、婚姻、家庭四大類問題的調解方面效果明顯。新港華雲園社區在調解隊的幫助下實現3個月“大變臉”,由於之前物業公司與居民之間缺乏溝通,園內雜草叢生,湖水早已變成臭水溝,甚至一部分居民表示要賣房搬走。通過應急調解隊的努力,短時間內,華雲園已經組建了新的業主委員會,並由業主委員會代表居民選出了新的物業公司,社區應急調解隊每天都會和物業公司溝通,交換彼此的工作進度。目前,華雲園小區園內改造已經初見成效,綠植被修剪一新,湖水重新更換,呈現出一片新的景象。此外,爲了鞏固和創新調解方法,新港街每個月都會組織調解應急隊員進行培訓,讓“全國人民調解員”賈鳳英、社會學專家、司法局的工作人員等調解能手給調解隊員進行實例解析,還在各個社區進行不定期抽查。新港街辦事處副主任馬驍說:“我們的調解工作力爭做到將矛盾化解在源頭,化解在基層,化解在萌芽狀態。”