|
||||
如今農業比較效益仍然較低,如果農田水利設施跟不上、用不起,農民種糧的積極性會被嚴重挫傷,國家的糧食安全可能因此而受到影響
日前,中央電視臺財經頻道“聚焦水流困局”節目報道,在陝西某地的部分村莊,雖然有着設備完好的農田水利設施,但由於費用太高,農民不願使用,仍然靠天吃飯,有些田地乾脆就撂荒了。報道的問題雖屬個案,但這個現象卻需要引起注意。
農諺說:“多收少收在於肥,有收無收在於水”。水對於農業生產的重要性無須多言。爲了彌補農村水利建設長期以來的欠賬,近些年國家不斷加大投入力度,創新建設和管理機制,全國農田水利建設實現恢復性增長,建得起的問題正逐步得到解決。可是,與經濟社會發展的要求和農民羣衆的期待相比,農村水利工作還有不小差距。很重要的一點就是,農村水利改革相對滯後,特別是與農民羣衆密切相關的小農水工程體制機制尚未理順,農業用水合理水價機制尚未形成。這恐怕正是農田水利工程建得起、用不好問題出現的原因之一。
保障國家糧食安全,絕不只是口頭上說說就能實現的,這既需要國家的好政策,更需要農民辛勤地耕作。每一個農家的地裏豐收了,國家的糧倉才能滿。近年來,爲了實現豐收,國家在下大力氣保住18億畝耕地紅線、不斷加強水利基礎設施建設的同時,千方百計調動農民的種糧積極性:免除農業稅、發放種糧補貼、實行最低收購價政策……然而不得不承認,目前農業的比較效益依然較低,一家一戶分散經營,農民有可能辛苦一季的收入還不如外出打工一個月賺得多。在這種情況下,如果還出現水利設施跟不上、用不起,農民種糧的積極性會被嚴重挫傷,國家的糧食安全可能因此而受到影響。
加快水利改革發展,事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發展。提高農業綜合生產能力,保障國家糧食安全,對農村水利提出了更高的要求。加快農村水利改革發展,重要的一條就是要堅持建管並重,保障良性運行,把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來,確保工程建得成、管得住、用得好、長受益。
破解農田水利工程建得起、用不好的迷局,首先要加快形成農業用水合理水價機制,根據農民的承受能力,科學合理的確定供水成本,然後根據各地的實際情況來合理地確定水價。對於真的出現水價不達成本造成維護、運行、管理經費的缺口,是否可以考慮由政府財政予以彌補,使水利工程建好以後,也能管得好,真正能夠發揮作用。同時,還應該進一步加強農民用水合作組織建設,通過機制創新來降低灌溉成本,既保證農民用水的權益,也有助於保證水利設施持久的使用。