天津市公安消防總隊總隊長 王子崗

　　胡錦濤總書記的“七一”講話，是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設的綱領性文獻，是新形勢下進一步加強消防工作和公安消防部隊建設的行動指南。認真學習、深刻領會、貫徹落實胡錦濤總書記講話精神，對於統一官兵思想、凝聚集體力量，進一步做好防滅火消防保衛工作，維護全市火災形勢穩定，具有十分重要而深遠的意義。學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話，關鍵在於解決突出問題、最終應體現在消防工作和部隊建設的又好又快發展上，我們要緊密結合天津消防工作實際，全力打造公安消防鐵軍，深入推進構築社會消防安全“防火牆”工程，大力深化消防安全“五大”活動，不斷提高防火、滅火和應急救援水平，不斷開創消防工作和部隊建設新局面。

　　1以維護穩定爲目標，切實找準學習貫徹的切入點

　　發展是硬道理，穩定是硬任務。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“沒有穩定，什麼事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。”維護火災形勢穩定，保障人民生命財產的消防安全，是公安消防部隊的職責所在，也是公安消防部隊價值的最大體現，我們要深刻認識胡錦濤總書記指出的“四大考驗”、“四大危險”，始終保持清醒頭腦，樹立憂患意識，準確研判形勢，找準工作的主攻方向。當前，雖然全市火災形勢總體穩定，但是隨着經濟社會、城市建設的快速發展和濱海新區開發開放戰略的深入推進，消防安全工作存在的“顯性”和“隱性”問題日益嚴峻，消防主體責任不落實、消防安全管理薄弱、消防違法行爲屢糾屢犯，火災隱患屢改屢生，潛藏着發生大火的危險，滅火救援工作依然面對着公共消防設施滯後，火爆園區大量增加，特種災害事故激增的嚴峻挑戰。對此，我們要始終堅持以科學發展觀爲統領，把握消防工作社會化這一主題，認真研究，科學謀劃。一是完善消防工作聯席會議制度，定期研判消防安全形勢、制定積極有效措施、解決消防重大問題。深化消防安全責任制考覈，建立並完善消防工作政務督察和兩級政府、監管部門目標責任考評機制。協調市發改委、經信委、財政局、人力社保局等部門，落實消防裝備購置、信息化建設資金，招收政府合同制消防員，出臺消防兩級財政保障規範性文件，加強公共消防安全基礎建設；二是協調有關部門，力爭年內頒佈《天津市“十二五”期間消防事業發展規劃》和《天津市消防規劃》。積極協調兩級政府和有關部門，逐年落實“十二五”期間消防站、消防裝備、消防通信等建設項目。督促城建、供水部門加快市政消火栓欠賬區域的補建工作，協調修建消防車吸水碼頭和取水設施。進一步提升城市消防承載功能；三是推進社會單位消防安全標準化管理，落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，鼓勵單位開展消防安全自我評估。深化社會單位“四個能力”建設和農村、社區“四個一”建設，確保年內全市消防安全重點單位和社區、農村100%達標。

　　2以保障民生爲宗旨，切實築牢防控火災的堅強防線

　　學習好、貫徹好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，最根本的是始終堅持立警爲公、執法爲民，在消防工作上始終做到關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，最大限度地降低火災及災害事故的危害，最大限度地保護國家和人民生命財產安全，最大限度地保障人民羣衆安居樂業。當前和今後一個時期，我們要深入貫徹公安部“七一”會議精神，以爲期五年的消防安全“大排查大整治大宣傳大培訓大練兵”活動爲主線，進一步加強工作，夯實基礎。一是堅持不懈抓排查整治。突出建築消防設施、“三合一”建築、人員住宿地下建築、易燃易爆危險品單位、人員密集場所和建設工程施工工地“6個排查整治重點”，加強火災隱患分析甄別，實行“網格化”排查，建立火災隱患舉報投訴查處機制，主動與建設、工商、安監等部門建立聯合執法機制，嚴查違法行爲，用足法律手段，嚴格執行“四個一律”的要求，切實做到全面徹底、不留死角。對排查出的重大火災隱患一律提請政府掛牌督辦，有效形成消防監督工作的合力；二是堅持不懈抓滅火救援。在嚴格部隊執勤備戰的同時，加強“六熟悉”訓練，做好全國消防大比武的各項準備。落實全國公安消防部隊應急救援現場會精神，建立“一隊八組”訓練和聯動機制，整合社會力量資源，適時組織全市性實戰演習，提升滅火應急救援能力；三是堅持不懈抓消防宣傳。突出抓好控制室操作人員、重點單位消防安全管理人員和鄉鎮長、村“兩委”負責人的培訓，培養消防安全“明白人”。按照公安部的部署，深入實施全民消防安全宣傳教育綱要，切實提高社會消防安全意識。

　　3以人民滿意爲標準，切實踐行執法爲民的工作理念

　　消防工作的政治性、政策性、社會性很強，與人民羣衆的切身利益息息相關。胡錦濤總書記諄諄告誡我們，只有我們把羣衆放在心上，羣衆纔會把我們放在心上，只有我們把羣衆當親人，羣衆纔會把我們當親人。我們公安消防部隊要把人民羣衆滿意作爲消防工作和部隊建設的首要標準，以構建和諧警民關係爲基礎，以“兩評”活動爲契機，深化警民共建、隊站開放、現場辦公和信訪工作機制，深入瞭解人民羣衆利益訴求，加強與羣衆、企業的溝通聯繫，暢通民意表達渠道。要從排查整改一般性火災隱患、撲救一般性火災事故、處置一般性搶險救援等小事做起，體察民情、順應民意，不斷提升工作標準和服務水平，切實提高人民羣衆的消防滿意度，忠誠履行“人民公安爲人民”的莊嚴承諾。一是深入推進社會消防管理創新。推行分段執法——查處分離的消防監督執法方式，確保消防執法的嚴肅性、公正性。建設應用消防公衆服務網絡平臺，實現網上培訓、網上查詢、網上審批、網上監管，運用信息化手段加強消防管理；二是深入推進執法規範化建設。細化執法標準，強化執法管理，加強消防監督人員執法技能培訓，加大動態考評和階段考評相結合的執法評查力度，提高執法能力、執法水平、執法公信力，積極創建執法規範化示範單位；三是深入推進和諧警民關係建設。規範大衚衕、津灣廣場等16個固定警務室管理，健全工作職責、裝備配備、人員組成等規章制度，進一步提升重點地區的消防安全監管水平。同時，加快建設流動警務站，開展流動性消防監督、消防宣傳，及時處置執勤中發現的各類事故，增大消防與羣衆的接觸面和服務面。積極運用信息化手段，完善消防執法監督系統，搭建“評警、督警、律警”平臺，針對羣衆對消防執法行爲的評價，及時制定工作措施，堅決防止執法不作爲和不廉潔行爲。

　　4以隊伍建設爲根本，切實營造風清氣正的良好警風

　　能否貫徹落實好胡錦濤總書記“七一”講話精神，能否爲天津又好又快發展創造良好的消防安全環境，最關鍵的是打造一支過硬的消防隊伍。必須把隊伍建設擺在突出位置，始終保持奮發向上的精神狀態和開拓進取的昂揚銳氣，努力培養和樹立求真務實、開拓創新的作風，堅定不移地追求部隊建設更高、更新的目標。用過硬的班子帶出過硬的隊伍，用過硬的隊伍創造新的業績，以實際行動忠實履行胡錦濤總書記“三句話”總要求。在班子建設上，廣泛開展創建“學習型、創新型、廉潔型、團結型、服務型”班子活動，強化黨委書記、黨支部書記和團職領導幹部培訓，深化基層單位黨務公開，實行黨委討論決定重大問題票決制，進一步增進班子團結；在選人用人上，落實“逢晉必訓、適晉必考”制度，進一步規範領導幹部“雙考”選拔程序，研究制定配套制度，建立“科學調配、公開選拔、依法監督、跟蹤問效”的選人用人機制，讓能幹事者有機會、幹成事者有舞臺；在隊伍管理上，嚴格執行條令條例和“五條禁令”，落實“65422”管理機制和領導幹部問責制，進一步加強督察訪查，定期分析研判隊伍，及時疏導解決官兵思想問題，嚴肅查處各類違法違紀行爲；在廉政建設上，嚴格落實黨風廉政建設責任制和公安消防部隊“四個嚴禁”，注重源頭預防，加強幹部選拔任用、大宗物資採購、重點工程建設、消防監督執法等重點領域、重點崗位和重點對象的監督，深化重點項目和領導幹部經濟責任審計，實行執法單位和執法人員公開述職述廉制度，落實總隊《加強消防監督隊伍廉政建設若干規定》，引導監督執法、財物管理、組織人事等重點崗位人員遵守總隊制定的《敏感崗位行爲準則》；在從優待警上，堅持傾斜基層，完善各級羣工網絡，積極爲官兵解決工作、生活上的實際困難，深入開展身心健康諮詢服務，努力爲官兵辦實事、辦好事，確保部隊內部和諧穩定。