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到政府辦事,不再來來回回“跑煞人”——上海嘉定建設服務型基層政府紀實
????新華網上海8月24日電(記者李榮)羣衆對基層政府的印象最直觀。上海市嘉定區南翔鎮上的居民新近對記者說,現在政府有了變化,最明顯的一點,到那裏辦事,“不再來來回回跑煞人”。
????百姓這個直觀印象,與嘉定區在鄉鎮機構改革中的目標是一致的:要從“百姓求我辦事”轉變到“我爲百姓辦事”。嘉定區機構編制委員會辦公室主任朱明榮說,在鄉鎮政府的定位中,要把公共服務和社會管理放在更加重要的位置上。精簡、統一、效能,這是服務型政府的“三特徵”。機構少了、政府的職能順了,服務的有效性也就高了。
????“三次內完成”的託底承諾
????說起嘉定此次的鄉鎮機構改革,總會提到南翔鎮的社區事務受理服務中心。這個中心有一個“託底承諾”,叫做“一次告知、二次辦結、三次上門”。
????這個承諾說到了居民的心裏。過去,居民要辦理醫療救助等事項,因爲需要的材料比較多,如果事前“備課”不充分,在辦理過程中往往會多次往返,路途遠的居民會抱怨“跑斷腿”。
????爲此,南翔鎮上的受理中心推出“一門式服務”,業務受理方式由“分類受理”向“歸口受理”轉變,對多環節、跨部門的受理事項,通過統一運行機制、簡化辦事流程、強化後臺資源整合,讓老百姓辦事“少跑一趟路、少跨一道門檻,少走一遍程序”。在此基礎上,推出了“託底”承諾:如果居民來了兩次還沒有辦成,受理中心便派人上門服務,直至按規定辦結相關事務。
????受理中心的負責人表示,“三次上門”不是目的,“二次辦結”不是目標,“一次完成”纔是根本。針對一些居民“上班沒空、辦事必須請假”的不便,受理中心還推出“午間週六無休”的針對性服務,在平時午休和週六期間安排人員上崗值班,幫助急於辦事的居民解了燃眉之急。
????根據滬郊農村的實際佈局,南翔鎮的受理中心還實施“一門多點”的服務模式,按照“就近、方便”的原則,先後在8個村組建了“社區事務村級代理室”,村民只要進入“代理室”,就可以諮詢或辦理勞動就業、社會救助、計劃生育等多項事務。
????新裕村村民吉敏明的老父親對此最有體會。這個老實巴交、大字不識幾個的老農民,老伴長期癱瘓在牀,兒子吉敏明突發精神病,剛生完孩子的兒媳又沒有工作。老人走投無路,走進村裏的代理室,向工作人員倒出了自己的苦水。工作人員馬上上門,覈實具體情況,幫助這一家代辦了低保申請和醫療救助,讓他們的生活有了一點回旋餘地。