|
||||
8月26日,菅直人宣佈辭去黨代表職務後準備走下講臺。新華社發
據新華社電日本首相、執政的民主黨代表(黨首)菅直人26日在民主黨高層幹部會和民主黨衆參兩院議員大會上正式宣佈辭去該黨代表職務。
自我評價滿意
當天下午,菅直人在民主黨高層幹部會上說,國會已通過“公債發行特例法案”和“可再生能源特別措施法案”,他按照此前承諾辭去代表職務,並將在新代表選舉產生後辭去首相職務。
與鳩山去年6月含淚辭職不同,菅直人穿着襯衫西服,沒有系領帶,袖口敞開,神色輕鬆,不時露出笑容。
菅直人說他盡到了做首相的責任,“非常感謝大家在動盪的時期支持我”。他同時爲自己主張提高消費稅導致參院選舉失敗和地震發生後應對策略多有不當而道歉。
菅直人當晚在首相官邸舉行的記者會上表示,他對自己就任首相一年多來的工作感到滿意,並有一定的成就感。
又有三人蔘選
日本財務大臣野田佳彥和農林水產大臣鹿野道彥26日宣佈,他們將參加定於29日舉行的執政黨民主黨代表(黨首)選舉。當天晚些時候,日本前國土交通大臣馬淵澄夫也宣佈參選黨首。
前外相前原誠司已於23日宣佈參加民主黨代表選舉。
日本首相是由政黨提名、國會衆參兩院議員投票選舉產生的。由於民主黨在衆議院480個議席中佔有多數議席,因此如不出意外,該黨代表將出任新首相。
>>分析
市民政治家黯然謝幕
菅直人26日正式作出辭職表態,成爲日本5年來第五位“短命首相”。
菅直人是日本多年來第一位出身普通工薪家庭、而非“藍血”政治世家的首相,誓言開創沒有政治獻金醜聞的“清廉政治”,幫助日本“擺脫政治僵局”。民衆給予他不小的期望。
民意反覆使菅直人內閣產生錯覺和自滿情緒,希望趁熱打鐵舉行參議院選舉,力圖單獨控制參院半數以上席位,因而沒有與在野黨協商,單方面提前結束國會會期。2010年7月11日,民主黨及執政夥伴國民新黨慘敗,失去參院控制權。菅直人上任後首次“大考”不及格,民主黨重蹈先前自民黨政權因無法同時控制參衆兩院而面對“扭曲國會”的覆轍。
此外,菅直人競選黨首時得到鳩山和小澤支持,出任首相後卻開始走“脫小澤”路線,起用以批評小澤政治獻金醜聞而著稱的仙谷由人擔任內閣官房長官,依靠前原誠司、枝野幸男等少壯派議員,排斥“小澤派”,埋下黨內對立的地雷。
“3·11”地震和海嘯迫使朝野休兵,菅直人暫時避免國會追究,投入救災。但菅直人內閣援助災區和應對福島第一核電站輻射泄漏事故不力,決策猶豫,引發民衆和輿論不滿。
《日本經濟新聞》認爲,菅直人出任首相後依然堅持以往“市民運動”慣有手法,是最大敗因。
這家媒體分析,菅直人大權在握後只想着與當權派唱對臺戲,沒有協調和平衡各派力量、發揮執政黨領袖應有的作用。
據新華社電
>>點評
日本首相爲何“短壽”
日本首相爲什麼成了易碎品?恐怕不僅僅是“材料”缺陷,更是“生產”首相的“流水線”出了問題。
日本採用議會民主制,首相非直選產生,而是由在衆議院選舉勝出的政黨主導推選。作爲一種權力制衡機制,日本憲法規定,首相擁有解散衆議院的權力。解散權一直被視爲日本首相的“殺手鐗”,可根據政局需要威懾在野黨乃至執政黨內的反對勢力。衆議院則能對首相提出不信任案。
在這一制度設計中,衆議院的權限名義上凌駕於參議院。首相人選、政府預算案以及條約的批准,均以衆議院表決結果爲最終議決。但是,預算案相關法案以及其他普通法案的通過,必須同時得到參議院的支持,除非執政黨在衆議院擁有三分之二以上席位。更極端的情況下,即便執政黨在衆議院擁有絕對多數地位,參議院可以利用最長拖延審議60天的規定,拖到當屆國會閉會,法案自然“流產”。
因此,幾乎與日本首相更迭劇相伴,近年頻頻見諸報端的一個名詞就是“扭曲國會”,即執政黨和在野黨分別控制國會衆議院和參議院。
日本首相“生產線”的另一缺陷與黨首選舉制度有關。原則上,日本首相任期與4年一屆的衆議院同步。首相中途辭職的話,除非同時宣佈解散衆議院,否則繼任首相仍從執政黨內產生。
於是,日本的參議院和參議員因爲不受首相解散權的制約,某種意義上成爲日本政局“暴走”的重要誘因。
這也帶出了另外一個後果,即除了4年一次的衆議院選舉和3年一次的參議院半數改選外,日本選民對政治的發言權被實質架空,政治在某種意義上成爲各黨職業政客爭權奪利的遊戲,這反過來導致普通民衆對政治的疏離和厭惡。
而從這種政治叢林中殺出來的新首相,爲制衡國會和黨內反對力量,容易傾向於依賴“人氣”戰術博取政權支持,這在以往小泉執政時表現突出。
就此,日本《朝日新聞》評論主筆若宮啓文等人指出,日本政治現狀“極度劣化”,亟須對衆參兩院的權力架構和現行選舉制度進行根本改革。
據新華社電