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在福建省屏南縣人民法院有個特殊的辦公室,這裏沒有法官,但有一羣公道正派的“法官”;這裏不是法庭,但一樣神聖不可侵犯;這裏沒有法言法語,但恩怨情仇往往能一笑泯之。
這裏就是屏南法院的“人民陪審員調解室”,每天都有一位人民陪審員輪流到這裏“上班”,他們主要協助法官調處案件,有時甚至能擔當“主角”,平復矛盾。現在,不論是法官,還是當事人,說起人民陪審員調解的那些事,無不豎起大拇指,嘖嘖稱讚。
善解心結的人大代表
陸盛彪,屏南縣佳洋社區黨總支書記、社區主任、寧德市人大代表,身爲人大代表的他對人民陪審員這一崗位的體會就是“民之所繫、責之所在”。
2010年春節後上班的第一天,屏南法院副院長吳豔青的手機急促響起。“吳副院長,二級路口這邊出事了,法院能不能幫忙協調一下,車都堵了兩天了。”電話裏那個聲音滿是焦急。“好,馬上到。”放下電話,吳豔青叫上一位法官即刻下樓趕赴現場。在經過三樓時,他沒多想就叫上了正在“上班”的陸盛彪,他知道,這件事有陸盛彪在就成了一半。
一到現場就看到一輛吊車吊杆橫在路中間,剛好把整條路堵了個嚴實,吊車身後是一眼望不到頭的車龍,車聲、人聲,聲聲焦急。
原來是吊車司機操作不當致使吊杆將路邊周老漢的房屋砸出一個缺口,雙方因賠償事宜協商不下,吊車就橫在路中堵了兩天。相關部門先後派員協調,無奈周老漢一家持斧頭堅守吊車,聲稱事情沒解決,車不準動,事態一時陷入僵局。
“我們是法院的,今天專門來幫助你們解決問題,這位是人大代表,也是你們社區的主任。”吳豔青的開門見山讓周老漢態度有所緩和。通過法官法律釋明和陸盛彪情理疏導的“雙劍合璧”,這起糾紛在3個小時後畫上了圓滿的句號,擁堵兩天的交通又重新恢復正常,羣衆交口稱讚。
“人民陪審員的功夫不僅僅在審判席上,更應在尋常百姓中。”談起這些年從事人民陪審員工作的心得,陸盛彪感慨道。原本身爲社區主任的陸盛彪經常處理一些居民間的糾紛,使得他練就了一手過硬的調解本領,作爲首批連任兩屆的人民陪審員,經他手調結的糾紛不下100起,他憑藉自己獨有的調解技巧和人格魅力平息了一起起劍拔弩張的糾紛、彌合了一個個心存芥蒂的親情、修復了一樁樁瀕臨破裂的婚姻。
耐心細緻的知心大姐
吳細玉,屏南縣婦聯支部書記,常年從事維護婦女兒童合法權益工作的她,對人民陪審員這一崗位的體會就是“將心比心、以情感人、以理服人”。
調解工作是一項“磨嘴皮子”的工作,對矛盾激化、結怨深的當事人要促其達成一致意見,確實很難。
小安是一名7歲的女孩,因患腮腺炎到衛生院輸液後意外死亡,其家屬在事發衛生院前擺起靈堂、拉起橫幅,並將屍體放在現場索要高額賠償,但拒做屍檢,事件調查和協調工作無法開展。
身爲縣醫患糾紛調解委員會成員的屏南法院副院長楊繼珍接到協調通知後,眉頭緊鎖,醫患糾紛調處難,一個不注意就容易引發羣體性事件和家屬的長期上訪,要協調就要徹底解開家屬“心結”。她想到了人民陪審員吳細玉,兩人一拍即合,並按縣裏要求由吳細玉主調這起糾紛。
調處糾紛時恰逢吳細玉咽喉炎發作,說話喝水都疼痛難忍。即便這樣,她仍然帶着沙啞的嗓音,真心實意地爲死者家屬考慮,與死者家屬談心講法,最終,促使雙方達成人民調解協議並進行司法確認。緊接着賠償款一次到位,雙方矛盾及時得以化解。
今年7月,吳細玉從婦聯退休,但她人退心不退,從事了一輩子維護婦女兒童合法權益工作的她展開了她退休後的“餘熱計劃”,在繼續履行人民陪審員職責的同時,她還兼任縣職業中專的校外法制輔導員,定期深入校園開展法制講座,並開通心理諮詢熱線,爲學生們答疑解惑。“雖然從工作崗位上退了下來,但我始終是一名人民陪審員,不論在庭內還是案外,對維權解紛,我都將堅持到底。”吳細玉說道。
勇於擔當的社區幹部
陳章崗,屏南縣城東社區黨支部書記,從事基層工作20多年的他對人民陪審員這一崗位的體會就是“有所擔當、有所作爲”。
人民陪審員多源於基層,地緣廣、人緣熟,有着深厚的羣衆基礎,做起羣衆工作自然得心應手。
“老陳,早上你們社區有人圍堵鬧事,接到縣裏通知要去協調,一起去吧?”8月5日,正在調解室翻看法律書籍的陳章崗被法官小張一席話打斷了。“走,看看去。”聽說自己社區出事了,陳章崗急忙放下手中的法律書籍。
現場一棟聯建房已經被人羣圍得水泄不通,衆怒如潮。原來是一名泥瓦工在施工時不慎從5樓跌下死亡,死者家屬糾集親戚、宗族人員共100餘人從鄉下趕來,立刻將聯建房圍住討說法,房主被打,場面一時難以控制。
陳章崗表明身份後,立即召集死者家屬和房主進行協調,得知有法官和人民陪審員給他們調處後,雙方都安下心來。法官提供了法律意見,陳章崗一方面安撫死者家屬,請他相信法律,另一方面從法律和民俗的角度對房主開展說理,希望其承擔部分損失。經過13個小時的協調,雙方終於和解,房主當場履行了大部分賠償金,一起糾紛消弭於無形。
一直以來,外表憨厚的陳章崗備受社區居民的尊重和信任,誰有什麼糾紛都會請他出面協調,對此,他總是盡心竭力解開雙方心結,保持居民家庭和睦、鄰里友愛,他所在的社區也多次被評爲文明社區。身爲社區幹部,他時刻關注社區的發展、居民的幸福指數,用他自己的話來講:“居民信任我才選我當社區幹部,對社區的事情要有所擔當,對居民也要有所交代,這樣才無愧於這個崗位。”
像這樣由人民陪審員參與協調成功的案例不勝枚舉。屏南法院在審判工作中,科學發揮人民陪審員的專長,不斷拓展其工作範圍,由單純的參審逐漸延伸到案件全程調解、執行和解、民間調解、司法確認、化解信訪矛盾等領域,有效促進案結事了人和。同時,一些人民陪審員還主動擔當起社區的“法制宣傳員”、處理糾紛的“人民調解員”、社區矯正的“幫扶指導員”等。據統計,自2009年10月設立“人民陪審員調解室”以來,人民陪審員以訴訟調解、社區調解和民間調解等方式化解各類糾紛230餘起,有效實現剛柔並濟、合力解紛,開創了社會矛盾化解的新路子。