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人民網北京8月26日電(記者常紅)中國社會科學院近日發佈的《2011年文化藍皮書》指出,“增量改革、局部試錯、溝通內外、注重旗幟”的發展經驗,可推廣到期刊乃至整個文化產業中。
藍皮書指出,當前,我國文化產業佔世界文化市場的比重不足4%,而美國佔43%,歐盟佔34%,日本佔10%;在整個世界期刊市場中,中文期刊(含內地、香港、臺灣)所佔份額僅爲2%。在全球化背景下,包括期刊產業在內的我國文化產業是典型的弱勢產業,必須謀求像我國製造業那樣的跨越式發展,否則必將長期處於無國際競爭力的落後狀態,拖累、遲滯整個國家產業升級。
藍皮書認爲,這是包括期刊產業在內的我國文化產業的核心問題,及相應政策體系的邏輯起點。
儘管在2009~2010年間,我國期刊產業政策已進行了一定程度的調整,如“刊號”年度增幅由此前的0%和0.86%,增加到了3.16%。但這3.16%只意味着302種新刊,期刊總數由9549變成了9851。
此外,2009~2010年,與期刊產業發展密切相關的文化體制改革,也確實邁出了步伐,如前述148家中央各部門各單位出版社轉企任務的完成等。但在一個每年的新進入者只佔3.16%、且准入資源並不由市場力量進行配置的“市場”裏,“要素”的增加顯然是難有顯著進展。
藍皮書認爲,目前的產業政策,難以適應期刊產業乃至文化產業“跨越式發展”的要求。當前,應將“增量改革、局部試錯、溝通內外、注重‘旗幟’”的產業發展成功經驗,推廣到期刊乃至整個文化產業中。
具體而言,增量改革,即着眼於“做大蛋糕”,擴大可供在各個利益集團間進行分配的份額,使改革儘可能具有“帕累託改進”的性質;局部試錯,即改革措施從較小範圍內的試驗開始, “摸着石頭過河”;溝通內外,即在國際大循環中尋找比較優勢,構建階段性的發展戰略;注重“旗幟”,即爲改革提供意識形態、價值觀支持。
把上述產業發展成功經驗,創造性地推廣到期刊乃至整個文化產業中,必將有助於實現期刊乃至整個文化產業的“跨越式發展”。具體到戰術上,可以在非時政期刊領域對“增量改革”進行“局部試錯”。例如,在非時政期刊領域,應參照香港等地區的做法,把目前新刊准入的行政審批制,改爲登記制,可在現有“存量”之外,利用市場的力量,短時間內迅速形成“增量”,在非時政類期刊可先試行“增量改革”,待取得成果後,再逐步推廣到更多的期刊乃至文化產業領域。