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爲促進更高起點上加快推進福建發展和海西建設,近日,《福建省人民政府關於提高行政機關辦事效率的十條意見》出臺。
十條意見分別爲:
一、進一步簡政放權,凡省授予設區市的經濟管理權限,除國家另有明確規定外,原則上授予縣(市);縣級能夠辦理的省級行政審批項目,除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外,原則上直接放權或委託給縣級,省級行政審批項目今年要在“十一五”期間精簡51%的基礎上繼續精簡20%左右。省政府各職能部門和各設區市政府要研究出臺簡政放權的具體措施並組織實施。
二、鼓勵縣(市)政府結合新一輪機構改革對經濟發展、綜合農業、城市管理、市場監管等職能相近部門進行整合,提高政府執行力,形成職能有機統一、精簡高效的大部門體制。
三、各級政府及其部門要加強行政服務中心建設,凡與企業和羣衆密切相關的行政管理事項,包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入服務中心辦理。要依託政服中心開闢“企業直通車”和“項目綠色通道”,推廣項目代辦制,爲投資者全程免費代理行政許可、公共服務等事項;依託城鄉社區綜合服務設施設立便民服務中心、便民代辦點,推行便民服務免費代辦制度,推進基層便民服務。
四、各級政府及其部門要加強行政審批事項的管理,定期組織清理。對保留的行政審批事項,要主動公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理時限。原則上行政審批事項的辦結時限要儘可能縮短到法定時限的60%以內,並實行超時審批默許制度。能夠當場辦結的審批事項一律當場辦結,不能當場辦結的允許容缺預審、限時補報。
五、對涉及多部門的審批事項,積極推行並聯審批,實行主辦單位負責制。由主辦單位牽頭“一次收文、交叉作業、同步推進、聯合審查、一次審結”。對拒絕參與或不接受牽頭單位協調的單位,實行缺席默認。
六、整合電子政務資源,擴大網上辦事範圍,大力推行網上審批,實現省、市、縣、鄉互聯互通。網上審批事項全流程網上運行、網上監察,實現審批行爲的實時監控、預警糾錯、績效評估和責任追究。
七、大力精簡文件和會議,可發可不發的文一律不發,可長可短的文一定要短;能合併的會原則上合併,能不開的會原則上不開。進一步規範文件、信息報送程序和範圍,克服多頭報送、亂髮亂送現象。提倡召開電視電話會議或網絡視頻會議。
八、大力推行“一線工作法”,提倡責任在一線落實,調度在一線進行、服務在一線到位、問題在一線解決。對各級黨委、政府研究確定的事項和上級交辦事項,馬上就辦、事不過夜;對基層、企業、羣衆亟待解決的問題,一抓到底、抓出成效。
九、堅決整治“中梗阻”,堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、庸懶散漫的不良作風,堅決扭轉個別機關“門難進、臉難看、事難辦”的現象。加強第一道門檻建設,增強機關服務羣衆、服務企業、服務基層的意識,提倡微笑服務、熱情服務、優質服務。落實崗位責任制、同崗替代制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制和責任追究制。
十、加強行政效能問責,對審批權集中的部門和單位,監察部門應實行重點監控,對羣衆反映強烈、企業投訴頻繁的部門,應組織明察暗訪,對“吃拿卡要”和“不作爲亂作爲”的機關工作人員堅決予以嚴肅處理,處理結果公開曝光。
《意見》要求,各級各部門要根據《意見》精神,結合實際,進一步出臺具體措施,抓好細化落實。承擔行政職能的事業單位應貫徹執行《意見》。