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本報記者鞏崢
困難,黨員幹部先闖;利益,普通羣衆先享。發源於房山基層的這種“次序動員”機制,今後將在全市推廣。8月30日,市委組織部組織海淀、順義、大興等15個區縣以及市委政法委、市直機關工委、教工委、農工委、市國資委等部門的黨員幹部,來到房山區學習這一基層經驗。
所謂“次序動員”,就是將農村黨員幹部羣衆按村黨支部書記、村委會主任、村黨支部委員、村委會委員、農村黨員、村民代表和普通羣衆劃分爲7種身份,在搶險救災、徵地拆遷、維穩安保等任務時,按照農村黨組織書記到普通羣衆的順序進行動員;凡是涉及福利調整、利益分配、安全保障等工作任務,則相應啓動“倒次序”,由普通羣衆優先享受發展成果。
這“次序動員”有什麼好處?記者深入房山鄉鎮進行了採訪。
高速路旁的竇店鎮高端製造業基地,一座座廠房正拔地而起。誰能想象得到,這個熱火朝天的大工地,9個月前還是一片村莊,住着數百戶村民。
在以往至少要三個月完成的拆遷工作,在這兒只用了一個月。短時間內有這樣大的突破,正是“次序動員”法的功勞。竇店鎮三街村黨支部書記史志華,在全村88戶拆遷戶中第一個搬家騰房。他告訴記者,作爲村幹部,必須起到帶頭表率作用。
這一帶頭,換來的是羣衆的信任與支持,換來的是區域產業的迅速推進發展。原計劃耗時三個月的拆遷任務僅用了一個月的時間,就基本完成了,確保了北京長安汽車項目成功奠基、順利入駐。
在山區,“次序動員”機制同樣發揮着惠民利民、助推區域發展的巨大作用。霞雲嶺鄉的龍門臺村屬嚴重缺水地區,曾經每到春季,村民生活用水需人背畜馱,到二三裏外取水。爲改善生活條件,區政府決定將該村整體搬遷。但面對着幾輩人居住的土木結構的老屋,村民們故土難離,甚至出現了牴觸情緒。一時間,流言飛語也多了起來,村幹部工作難做,基本上是“勸不開、拆不動”。
這時,村黨支部書記張進兵第一個拆掉了自己的老屋,村支委張進來、楊國軍隨後拆除了他們自己家的老宅院。沒幾天,全村的黨員幹部全部拆除了自家住房。村支書張進兵在全村的大會上說:“拆是黨員幹部先拆,等上樓的時候,咱們倒着來,讓村民先上先選,黨員幹部後來,我最後一個上樓。”
新房一建成,村裏就制定了詳細的分房方案,明確了“先普通羣衆,後黨員幹部”的分選原則。
現在,全村65棟別墅樓房拔地而起,拆遷村民按照動員次序,全部搬遷入住,生活質量用村民楊玉安的話說,“那是芝麻開花節節高。”
“大家都說黨員幹部要在關鍵時刻站出來,但誰先站出來,誰第幾個站出來卻沒有明確規定,‘次序動員’機制就相當於把‘誰先站出來、誰第幾個站出來’的原則性要求制度化、明晰化,讓黨員幹部工作起來更加自覺、主動。”房山區委書記劉偉說。
一些基層幹部也紛紛表示,黨員幹部當先鋒、普通羣衆得實惠是我們黨的優良傳統,“次序動員”機制讓這一原則性要求寫到了紙面上,有了具體的“抓手”。長陽鎮黨委副書記慄鵬程說,有了“次序動員”機制後,黨員幹部的角色意識更加自覺,表率作用更加凸顯,許多需要村裏配合的政府重點工程也明顯加速。
自實施“次序動員”機制以來,房山區共有207個村按照這一機制開展具體工作230項,其中有拆遷拆違工作160項、抗災搶險工作7項、社會維穩工作4項、參與市區活動16項、福利保障分配23項等,參與“次序動員”的農村幹部、黨員和羣衆共2萬多人次。