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編者按:8月26日,《法制日報》一版刊載了《百萬流動大軍不再是“城市過客”》一文,此文從“以住房留人”、“以平等待人”、“以政策暖人”三方面記述了天津濱海新區推出切實措施服務外來務工者的工作情況。現本報予以全文轉載。
曹青山初見齊淑軍,問她“今年二十幾”,遭遇了齊淑軍的白眼——“虛僞!”曹青山後來才聽說,齊淑軍當時已40歲了。
“我是炒菜的,我老婆是洗碗的,不過不是她!”曹青山笑嘻嘻地指着齊淑軍,也做洗碗工的齊淑軍,皮膚白皙,身材嬌小,臉上泛着燦爛的笑。
這兩人是天津市濱海新區的外來務工者,在於家堡“建設者之家”專門爲外來建築工人服務。他們說要把根留在這,不再當“城市過客”,因爲“這裏能找到幸福的感覺”。
在濱海新區,外來務工者正以每年30%的速度猛增,到今年5月,已近130萬人。作爲新區建設的主力軍,如何讓居者有其屋、勞者樂其業?如何逐步打破戶籍隔閡,讓他們均等享受公共服務,增強歸屬感、幸福感?如何解決好他們最關心、最直接、最現實的利益問題,體面勞動、尊嚴生活?
“這一系列問題擺在了與經濟建設同等重要的位置。”天津市濱海新區區委副書記、區長宗國英說,濱海新區作爲全國社會管理創新綜合試點區,積極探索加強流動人口服務管理、創新勞動關係和諧穩定的“濱海模式”,全面提高社會管理科學化水平,努力營造本地人員與外來人員和諧共融的社會局面。
以住房留人
曹青山走過全國很多城市,于家堡“建設者之家”被他形容爲“從沒見過這麼高檔的”。這個專爲建築農民工提供的公寓,可以容納8000人,超市、理髮店、活動室、衛生服務站等配套設施一應俱全。
“活動室裏能下圍棋、打乒乓球,服務站裏有免費體檢,夏天還有免費的綠豆湯、清涼油。”一位農民工說。愛喝酒的人,在這裏用三四塊錢就能買一斤散酒。建築工人們除了酒錢、飯錢,不需爲住宿費操心,因爲房間都是由建設單位統一承租的。
除了專門爲建築農民工準備的“建設者之家”外,在濱海新區,針對大企業多、大項目多,外來建設者居住和就業需求旺盛的情況,政府以提供務工人員居住服務來保證企業發展,公寓與項目同時規劃,出資建設了一批白領公寓、政府公屋、藍領公寓,做到哪裏有企業集中,哪裏有重大項目,哪裏就有公寓。
目前,濱海新區已建成各類公寓30處,住房35821套,牀位20多萬個,由新區政府、產權單位、物業公司和承租企業共同管理,形成了管理主體聯動化、管理隊伍專業化、管理制度規範化、管理方式精細化的服務模式。
以平等待人
“希望今年工資能增長18%,這是我們的建議,請企業方考慮。”員工代表說。
“一次增長18%,企業壓力確實大,能不能降低點幅度?”企業方說。
張靜雅在富士通天工作了7年,就是靠這種“工資問題擺上桌面”的方式,實現了工資增長近兩倍。
她所在的富士通天,位於天津經濟技術開發區,是較早建立工資集體協商的企業。從2008年開始,每年舉行兩次工資協商,從未間斷:5月,協商工資分配問題;11月,協商福利待遇問題。而富士通天自2007年起,每年都能享受到經濟技術開發區財政給予的專項獎勵——公司對一線職工工資增長額的15%。截至目前,開發區管委會已拿出5400萬財政獎勵,15萬名一線職工因此受益。
從職工最直接、最關心的現實利益問題着手,加快推進工資集體協商工作,是構建和諧勞動關係的有效途徑,也是創建勞動關係和諧企業最基本的內涵。
目前,新區已有超過4000家用人單位建立了工資集體協商機制。去年,新區薪酬增長率爲7.9%。數據還顯示:濱海新區目前已經實現97%以上的勞動合同簽訂率,其中農民工等外來建設者勞動合同簽訂率達85%。
濱海新區堅持以人口爲第一要素,逐步打破戶籍界限,從平等就業到同工同酬,從免費職業介紹到職業指導技術培訓,從簽訂勞動合同到繳納社會保障“五險”並異地接轉……外來務工人員享受到與城市居民一樣的服務和管理。
以政策暖人
重慶辣子雞是張青順的拿手好菜。“現在偶爾還會給同事們‘顯擺’一下。”他說。
高中畢業後,張青順在老家河北學了烹飪,他原本想成爲一名“川菜大廚”,但漸漸發現自己不是“那塊料”。隨後,張青順隻身一人來天津塘沽打拼。2008年,進入了剛成立不久的賽瑞丹(天津)工業陶瓷有限公司。經過企業的培訓,張青順變身行家裏手,並幸運地成爲了濱海新區“優秀外來建設者”。
爲了吸引人才,留住人才,自2010年開始,濱海新區每年評選表彰1000名“優秀外來建設者”,同時解決他們在津的落戶問題。首批解決的1000名“優秀外來建設者”來自全國25個省和自治區,涉及9種行業、88個企業。
從忙碌、漂泊,到成爲“濱海人”,張青順說:“這與濱海新區良好的創業環境和優越的人才政策分不開!”
張青順也表示:“公司500多人,解決本市戶口只有十幾人。感受着同事們的羨慕眼光,在帶來壓力的同時也帶來了動力。”
拿什麼保證推選表彰活動的公平、公正、公開?濱海新區公安局戶政處負責人商培斌解釋說,首先不再片面強調學歷,關鍵看工作能力和現實表現;其次,過程公正,媒體上公佈政策,然後由企業推薦,自下而上評選,公開透明,接受羣衆和社會監督。
“這樣的落戶政策是好,但還是離自己太遠。”採訪中,一些外來務工者向記者袒露了心聲。對此,濱海新區人力資源和社會保障局負責人表示,每年解決1000名優秀外來建設者的戶口,這個數字“覆蓋人羣雖然不夠廣泛,但將形成長效機制,逐步解決”。據悉,今年名額將增加至1500名。
外來建設者們有理由相信,在這片飛速發展、開放創新的土地上,將會有更多的政策向他們傾斜,讓他們真正融入城市,體面勞動,尊嚴生活。