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本報記者莫小松
對符合城鄉低保條件的殘疾人應保盡保、保障性住房優先安排符合條件的困難殘疾人家庭、對貧困精神殘疾人給予免費服藥和治療。近日,廣西壯族自治區轉發《關於加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》,將從基本生活、基本住房、醫療康復、教育、就業等對殘疾人進行多方面的保障。
對符合條件的殘疾人應保盡保
據統計,廣西有337.5萬殘疾人,佔總人口的7.23%,涉及家庭人口1200多萬人。意見首先提出,要保障這一特別需要幫助的社會羣體的基本生活,讓他們衣食無憂。
針對符合城鄉低保條件的殘疾人,有關部門將應保盡保;對無勞動能力、無經濟收入、投親靠友的成年重度殘疾人,單獨立戶的,將按規定納入低保範圍;對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、智力和精神殘疾人等特殊困難的低保對象,則按照“分類施保”的原則,給予傾斜,重點照顧;在有條件的地方,自治區還允許對無勞動能力、無經濟收入的重度殘疾人單獨施保。
同時,對享受最低生活保障待遇後生活仍有困難的殘疾人家庭,自治區要求有關部門要採取其他救助措施保障其基本生活;對無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(撫養)人和法定贍養(撫養)人無贍養(撫養)能力的殘疾人,要按照最低生活保障標準給予全額救助。此外,還要及時救助和妥善安置城鄉流浪乞討、生活無着的殘疾人。
無障礙建設力爭達到國家標準
根據要求,保障性住房將優先安排給符合條件的困難殘疾人家庭。具體而言,自治區將優先安排配租、配售符合廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房條件的城市殘疾人家庭,並在選擇房源、樓層等方面給予照顧。在發放租賃補貼時,各市、縣政府還對符合廉租住房保障條件的貧困和重度殘疾人家庭給予優先照顧。
對於農村貧困殘疾人家庭,將優先納入住房補助範圍,並適當提高住房補助標準和減免建房相關的規費。
另外,爲了方便殘疾人生活,將加快推進無障礙設施建設,將無障礙建設作爲城市建設和城市改造的重要內容,納入城市總體規劃。
據介紹,自治區將以南寧、桂林、北海等城市爲重點,大力推進城市無障礙設施建設,要求其城市公共客運要逐步配備和提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙設備和服務。到2015年,各市無障礙建設均要力爭達到國家無障礙建設城市標準。
免除殘疾人個體戶行政性收費
針對殘疾人就業問題,自治區提出將大力推進按比例安排殘疾人就業。
據悉,用人單位安排大中專殘疾人畢業生就業的,在享受國家相關優惠政策的基礎上,給予一次性崗位補貼;對殘疾人自主創業的,按規定從殘疾人就業保障金中給予創業補貼;公益性就業崗位優先安置殘疾人。
此外,對從事個體經營的殘疾人,免除行政事業性收費;財政撥款單位收取的經營服務性收費,按最低標準收取。從事飲食行業的殘疾人,免收健康體檢費用。政府舉辦的醫療機構要安排具備執業資格的盲人專業按摩人員就業;對個體開業的盲人按摩機構,免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費及營業稅。
在殘疾人教育扶持方面,針對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人子女,在免除學雜費的同時,還免費爲其提供教科書,並給予學習生活費補助。同時對就讀中等職業學校全日制學歷教育的殘疾學生免收學費;對符合借讀條件的殘疾學生免收借讀費。殘疾人還能免費參加各級各有關部門和殘聯舉辦的職業技術培訓。
給予貧困精神殘疾人免費治療
爲了實現殘疾人“人人享有康復服務”,自治區提出多項舉措。比如,重度殘疾人和貧困殘疾人蔘加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療制度個人繳費有困難的,經過批准可以用醫療救助基金代繳,並按規定享受同等醫療待遇;其醫療費用在報銷後的個人承擔部分,自付費用仍較大的,由各地民政部門根據實際情況給予二次救助;對貧困精神殘疾人給予免費服藥和治療,費用由政府承擔;殘疾人憑證到各類公益性醫療機構就醫,免收普通掛號費和注射費等。
此外,自治區將按照一類省級中心標準把自治區聾兒康復研究中心改建爲自治區殘疾人聽力言語康復中心,將服務對象從聽障兒童擴展到所有聽力言語障礙人羣。尚未開展精神病防治康復的縣(市、區),到2013年要建立精神病院或在綜合醫院設立精神科,配備專業醫師,爲精神病患者提供門診和住院轉介服務,指導當地精神病防治工作,並實現全覆蓋。