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短短5個月間,揭陽市惠來縣城惠城鎮老食品宿舍樓的住戶們眼睜睜地看着:宿舍樓南側的空地上蹭蹭蹭地冒出一幢建築,目前已建至第三層,牆體緊挨着居民樓的陽臺外側,最近距離僅有25釐米,嚴重影響隔鄰住戶的通風和採光。爲了奪回失去的“陽光”,13戶居民奔走投訴,當地城建部門也先後三次責令停工,然而該幢“握手樓”施工依舊。建房者何以如此囂張?住戶們矛頭直指建房者陳某益的身份特殊,其現職系惠來縣人大副主任。
羊城晚報記者9月2日赴現場採訪時獲悉,上週揭陽市紀委部門已介入調查該宗糾紛。
1
活在別人的“陰影”裏
副主任被指以權謀私
一樓人家大白天若不開燈幾乎伸手不見五指
走進惠城鎮葵和西路173號的食品宿舍樓二樓住戶林伯的家,記者眼前一暗,向南的陽臺外面,一面新砌的水泥牆將陽臺遮得嚴嚴實實,站在陽臺邊,手臂一伸就可以摸到對面的水泥牆,樓距約50釐米。林伯說,陽臺之外,原來是村道和幾塊菜地,今年3月份,有人開始在緊靠着宿舍樓牆壁的基地打樁建樓,很快就建到了二樓,將林伯家的陽臺擋住。“我家陽臺原本很通風,採光也不錯,現在昏天暗日的,空氣也很悶!”林伯一提起來怨氣十足,這些天老下雨,衣服晾在陽臺幾天都幹不了。
生活在該在建樓房的“陰影”裏最徹底的,要數一樓的住戶。記者在一樓一戶人家屋裏看到,大白天的若是不開燈,幾乎是伸手不見五指;而靠着南側的窗戶防盜網,完全是被新建的水泥牆“緊逼”着,連窗戶原來的擋雨水泥板,也被人敲掉了半邊。
據居民們介紹,該棟在建樓房佔地面積214平方米,規劃要建七層,恰好是與食品宿舍樓齊高,全部建成的建築面積達2000多平方米。目前一二層已竣工,第三層的柱體也已澆築完成。記者昨天在現場看到,工地裏空無一人,運輸建築材料的鐵架高聳在樓體旁,處於停工狀態。
2
副主任被指以權謀私
新建樓堵了一棟老宿舍樓的排污涵洞
這棟在建樓房的業主是什麼人呢?食品宿舍樓的住戶們異口同聲地指認,惠來縣人大常委會副主任陳某益就是主事者。許先生等住戶代表遞交的一份《請求書》中反映稱:從2003年開始,陳某益在宿舍樓毗鄰(西側)的空地興建樓房前後兩座,當時便強行拆毀了宿舍樓西側的圍牆和單車房,又用廢土在宿舍樓的南面填出宅基地,還堵住了宿舍樓的兩個排污涵洞。“當時我們住戶無奈籌了三千多元交給陳某益,才重新挖通了一條排污口。”
住戶代表們表示,自從今年3月份陳某益開始在宿舍樓南面大興土木,住戶們曾與之交涉,要求停止違法建設,但遭到拒絕。於是住戶們開始向惠來縣、揭陽市逐級信訪。惠來縣城建局接到信訪後曾出書面通知要求停止建設,但該棟樓房對城建局的執法卻置之不理,繼續建設。住戶代表指稱,這一切均是因爲陳某益身爲縣人大副主任,仗勢欺人。
住戶代表告訴記者,該棟樓房是建來用於出租的,這從首層規整劃一的一套套房間便可以看出來。
3
城建局三次制止無果
說是建一層小車停車庫,實際卻在建大樓
昨日,羊城晚報記者採訪了惠來縣城鎮建設管理局。該局監察隊曾於今年3月29日、8月份先後三次叫停該處在建樓房。據參與調查執法的城建局工會主席趙昂介紹:今年3月29日接到食品宿舍樓住戶的投訴後,第一次赴現場執法,據現場調查,該處建設用地是向梅北社區居民委員會梅三居民小組購買的,梅三居民小組向執法人員反映稱,該地系陳某益向居民小組要求用於建設小車停車庫。“經現場勘查,該處建築北面與食品宿舍樓主體建築間距1.1至1.4米,東面與食品宿舍樓主體建築間距0.6至1.8米。”趙昂說,當時該局向建設當事人陳金漢(陳某益的堂弟)發出暫停施工的書面通知,但對方拒簽收。
記者從城建局出具的一份《調處情況》中看到:“局主要領導與縣建設局主要領導多次約請陳某益協商解決,陳某益曾明確表示該處只建設爲車庫房,不作爲其他用途。”有關部門於是要求該處建設只能建一層,並落實梅三居民小組監管。不料,8月初城建局監察隊巡查時卻發現,該處建設已建至第二層,於是立即口頭責令停工。“再次約請陳某益同志,陳某益表示建完第二層就不再建了。但事實並非這樣,近期我局監察隊又發現該建設戶正在進行第三層柱體建設。”
8月24日,惠來縣城鎮局啓動執法程序,與縣建設局、惠城鎮政府聯合下發了《建設行政執法責令停止違法行爲通知書》,責令該建設戶立即停止違法行爲。
4
揭陽市紀委介入調查
陳某益稱該處宅基地是他幾年前花2萬元購買的
給食品宿舍樓全體住戶帶來嚴重生活影響的該處建築,究竟是怎麼建起來的?其權屬關係如何?羊城晚報記者昨天聯繫上梅三居民小組支部書記方弘輝,但方弘輝以此事已由上級紀委部門介入調查,不方便透露情況拒絕了採訪。據記者瞭解,8月24日前後,揭陽市紀委已派出工作組,赴惠來縣就此事進行調查。
記者從城建部門瞭解到,引起爭議的該處建設有其複雜性和特殊性,從上世紀90年代初,包括該處建設在內的一些梅三片區土地,經國土部門審批轉爲宅基地,並辦了手續。
“這些宅基地怎麼使用,由當地居委自己規劃統籌,我們無權干涉。”城建局一位負責人說,城建部門負責處置建設過程中出現的違規情況,對於侵佔食品宿舍樓採光通風的該處建築,該位負責人認爲,很明顯是違規的。
昨晚發稿前,記者撥通惠來縣人大常委會副主任陳某益的電話,他一口否認該處建築是他建的,而是由他的堂弟陳金漢在建。“我只是預留了兩間作爲停車庫用。”據陳某益介紹,該處宅基地是他幾年前向梅三居民小組以2萬元的價格購買的。陳某益承認,已有紀委部門找他調查瞭解情況。