|
||||
公安塘沽分局積極探索流動人口社會化管理、親情化服務新模式,破解流動人口管理難題,取得明顯成效。轄區內流動人口犯罪率明顯降低,矛盾糾紛減少,有效維護了社會和諧穩定。
三級管理信息網:大事漏不掉小事有人管
隨着濱海新區開發開放步伐的加快,塘沽流動人口數量快速增加。截至目前,塘沽登記流動人口已近40萬,預計未來3至5年將達100萬。如何及時掌握這些“新市民”的居住、流動情況,瞭解他們的訴求,排查各類隱患,成爲公安塘沽分局創新流動人口管理的突破口之一。公安塘沽分局投資150餘萬元,將公安網、互聯網接入社區,建成了天津市首個信息化的流動人口三級管理平臺。
“一級平臺”是設在分局戶政辦證大廳的流動人口服務管理中心,負責統籌地區流動人口服務管理工作。“二級平臺”是分設在轄區13個街鎮的流動人口服務管理站,負責房屋出租登記和流動人口登記辦證,發佈務工、租房等各類服務信息,並處理三級平臺呈報的計劃生育、衛生防疫等相關事宜。“三級平臺”是分設在88個社區(村)的流動人口服務管理分站,負責實時採集上報流動人口各類信息。
三級管理網絡完善了塘沽公安、民政、衛生、勞動和社會保障等部門的合作機制,推動塘沽流動人口向服務管理轉變。
目前在塘沽,流動人口不出社區(村)就能解決登記辦證、房屋登記、求職就業、計劃生育、衛生防疫、子女教育、法律援助等一系列問題。
來自山東汶上縣的秦來動說:“給孩子辦入學可愁壞我了。我試着找到社區外來人口服務站,社區民警馬上幫我辦好暫住證,勞動保障服務平臺開了就業證,我再到單位開一份收入證明,就這麼簡單孩子就在天津上學了。真是太感動了,現在我加入了社區志願者隊伍,我要回報社會。”
三級管理網絡使得公安部門對流動人口的掌握更加全面、準確、及時。據統計,自管理網建成以來,轄區內新發現登記流動人口50825人,註銷39173人,清查房屋出租6653戶。同時,還有效排查各類隱患。截至目前,因爲社區(駐村)民警爲流動人口登記辦證查出抓獲網上逃犯22名,查破各類違法犯罪案件102起。
濱海新區“十大戰役”開工以來,大型建築工地隨處可見。這些工地大多遠離城市建成區,三級管理網絡很難實現全覆蓋。公安塘沽分局就依託大型建築工地,建起“農民工社區”,保證服務管理不留“死角”——
“農民工社區”:外來工自己的家
北塘片區有建築工地22個,農民工3萬餘人,超過北塘街原有居民。公安塘沽分局北塘派出所在“農民工社區”派駐民警,建立社區警務室。將社區中成建制民工隊劃分爲不同小區,各小區選出“民管員”,組成社區治保會,由物業公司經理擔任治保主任。在社區民警的帶領下,治保主任組織“民管員”開展治安管理、人口管理、消防監督、安全監督、宣傳教育等相關工作,大力提升社區的自治水平。
北塘派出所所長劉長江介紹,爲了提高社區規範性,每月都召開農民工社區治保會聯席工作會議,通報北塘地區治安形勢,共同分析存在的治安隱患,提出改進工作對策。對影響重點工程建設的問題,原則上現場予以解決,現場解決不了的,限期解決。農民工社區還成立由各“民管員”共同參與的工作協調議事制度,做到社區的事情大家參與、大家評判,共同研究解決方法。
記者瞭解到,目前,公安塘沽分局已將“農民工社區”推廣到全轄區的大型在建工地,並開展“平安工地”、“平安社區”創建活動,全區可控性案件發案同比下降22.5%以上。
協調管理委員會:工地的“治安滅火器”
于家堡是塘沽另一個外來人員密集區域,近7萬平方米區域內目前有10個建設公司,近6000人入駐。由於人員居住集中,且來自不同單位、地區,缺少溝通交流,時常出現矛盾糾紛。如得不到及時妥善處置,極有可能引發聚衆鬥毆、故意傷害等案件,甚至羣體性事件。
公安塘沽分局中心商務區派出所發現這一問題後,積極與項目投資方協調商議,企業牽頭、派出所作爲副主任委員單位,成立起“于家堡金融區建設者之家協調服務管理委員會”(下簡稱協調管理委員會)。10家建築公司都是成員單位,各單位項目部的經理、保衛負責人任委員。協調管理委員會原則上每月召開一次全體會議,派出所組織協調解決區域內治安管控、矛盾糾紛等方面的問題。根據協調管理委員會規定,一旦出現突發性事件,派出所還可隨時召集相關單位的委員現場辦公,及時處理解決問題。
“于家堡金融區建設者之家”社區警務室負責人、公安塘沽分局中心商務區派出所民警李昕介紹,自2011年3月16日協調管理委員會成立以來,已成功解決施工單位之間的糾紛39起,現場調解解決施工人員間矛盾糾紛165起,治安案件21起。截至目前,這一地區未出現一起聚衆鬥毆、故意傷害等治安、刑事案件或羣體性事件。