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近期頻頻涌現“短命”政令:有8天即被叫停的“徵收房產加名稅”;還有近期屢屢出臺又“落不了地”的行政令,如“掛號不超10分鐘”、“關艙門半小時內必須起飛”……
剛剛過去的8月份,網友稱之爲“史上最牛的政令變臉月”。這些政令,來也匆匆,去也匆匆,不僅讓政府公信力受損,也讓普通老百姓頗感無奈。
縱觀這些政策之所以“短命”,問題出在利益博弈機制後置上。任何一項公共政策的出臺,實際上都是一個涉及多方利益重新調整的過程。博弈不該體現在政策頒佈實施之後,而應移到公共政策制定前。唯有建立起充分參與、公開博弈的前置機制,利益的調整和分配纔能有效平衡。
長期以來,一些地方在出臺各項公共政策時,往往缺乏一種利益博弈的前移機制,從而導致政策實施後,各方利益主體出現了討價還價、加以抵制、推諉扯皮等現象,以至於不少政策陷入“推進難”,有的甚至名存實亡。像醫改、教改等,都有類似問題。
改革需要勇氣和膽識,但也不能像小孩子過家家那樣,匆匆出臺一個“加名稅”試探公衆的承受底線,而應留出時間讓各種利益充分博弈。
(吳睿鶇)