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國家海洋局北海分局14日公佈蓬萊19-3油田最新一週海洋環境監視監測結果顯示,蓬萊19-3油田C平臺附近仍有間歇性油花溢出,每天都發現小範圍油帶。
2011年9月7日至13日,國家海洋局北海分局繼續開展蓬萊19-3油田溢油事故海洋環境監視監測,最新一週結果顯示,蓬萊19-3油田C平臺附近有間歇性油花溢出,最少爲每分鐘3個,最多每分鐘200個,無明顯規律,平均每天溢油量約爲3.6升。
監測顯示,蓬萊19-3油田C平臺附近每天上午發現小範圍油帶,一般爲1-2條,最多9月7日時達5條,面積一般爲0.06平方公里左右,當天均得到及時清理。
最近7天,蓬萊19-3油田累計清理回收C平臺附近海底油基泥漿5.656立方米。
國家海洋局日前對渤海蓬萊19-3油田溢油事故作出結論,認定康菲公司沒有盡到合理審慎作業的責任,蓬萊19-3油田溢油事故屬於責任事故。蓬萊19-3油田溢油事故本來是完全可以避免的,卻因爲康菲公司有章不循、鬆懈大意、責任心不強、風險意識不夠,多次違規作業,並接連出現低級失誤,最終導致了漏油事故的發生。
9月2日,國家海洋局下達了蓬萊19-3油田全面停產通知,責令全油田停止回注、停止鑽井、停止油氣生產。
9月4日,康菲中國宣佈已完成停止蓬萊19-3油田的鑽井、注水及生產作業的程序,共計231口井(包括180口生產井及51口注水井)停止了作業;9月7日,康菲石油宣佈就渤海溢油事件設立基金;12日,中海油宣佈已經同意康菲石油中國有限公司對蓬萊19-3全油田實施排液泄壓方案和封堵方案,並將對方案實施的過程和效果進行監管。
中海油集團表示,將從9月15日起對海上固定平臺、移動式平臺、浮式生產儲卸油裝置、海底管道和陸岸終端等進行全方位全過程自查自糾,檢查覆蓋率達到100%。
蓬萊19—3油田是迄今爲止中國建成的最大的海上油氣田,面積覆蓋約3200平方公里。由中海油和美國康菲石油公司合作開發,康菲石油擔任作業者,擁有其餘49%的權益。
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康菲中國違規作業導致的蓬萊19-3油田溢油事故,正如“多米諾骨牌”,波及整個渤海灣的海上油氣勘探項目和陸上石化項目。
9月7日召開的國務院常務會議就此指出,要切實改變沿海地區重化工比重過大、過於集中的狀況,嚴格控制新上石化項目。
工信部原材料工業司相關人士14日向《經濟參考報》記者透露,根據上述會議精神,以每個大型煉化廠300-500億元初期投入計算,環渤海三省一市未來將受影響的大型石化項目涉及上千億資金,“‘十二五’能完成佈局調整就很不錯了”。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出,青島、大連、曹妃甸等地在地區“十二五”規劃中,均表示將上馬大型煉化廠等石化項目,許多化工企業都是當地利稅大戶,“環渤海石化產業的佈局調整將是激烈的利益博弈過程”。
在海上油氣勘探項目方面,國務院常務會議指出,抓緊研究完善海洋環境保護的法律法規。國家安監總局也下發通知要求,從9月10日至12月10日,在海洋石油勘探開發企業全面深入開展安全生產大檢查工作。此次檢查囊括中石油、中石化、中海油等所有涉海生產作業單位,以及康菲公司在內的8個海內外作業者。
《經濟參考報》記者從權威渠道獲悉,未來國土資源部在海上油氣勘探的探礦權、採礦權的行政審批過程中,將更重視對“安全係數”的考慮。此外,由國家海洋局審批的海洋環境影響報告書作爲國土資源部審批的前置條件,也將提高環保門檻。
“預計新上馬油氣勘探項目的審批週期會有所延長,考覈標準將更細化。”一位權威人士透露。
在陸地方面,國務院常務會議指出,渤海是半封閉內海,由於周圍重化工業高度集聚,一些河流攜帶大量污染物入海,加上圍海填海過度,造成近岸海域水質退化,濱海溼地消失,渤海灣和遼東灣等污染嚴重。
記者瞭解到,在上述溢油事故之後,石油和化學工業的“十二五”發展規劃將圍繞優化佈局進行調整,以提高石化項目的環境容量和安全容量,推動環渤海化工企業遠離飲水源、沿江沿河、居民區、生態敏感和脆弱地區。
“搬得走的企業要百分之百進污染物排放規範的大型化工園區,搬不走的要及時‘關停並轉’。”上述工信部人士指出。
但上述人士稱,環渤海地區與長三角、珠三角地區並列全國三大化工行業聚集區,每個項目的投入都達到百億級,搬一次的成本是產值的兩倍以上,因此佈局優化也要兼顧企業的經營成本。此外,該人士稱,如果產業承接地員工培訓等配套措施跟不上,搬走了還是有安全和環保隱患。
有權威人士透露,以渤海環境保護工作爲契機,多部門正在加緊制定相關政策。其中,交通部已啓動沿江沿河沿海的危險化學品運輸目錄的核定工作,以避免重演“天津塔斯曼海輪相撞漏油事故”並造成渤海灣污染;工信部、發改委、環保部、安監總局擬聯合發佈加強化工園區安全和環保工作的指導意見,以確定環渤海等五大經濟區的化工園區與居民的安全距離、升級改造等諸多標準。
此前尚未公開披露的一份環渤海地區重點產業發展戰略環境評價報告指出,環渤海沿海地區一些重點產業園區分佈在生態較敏感區域,若干重點產業園區與保護區以及紅線區衝突較明顯。
該報告指出,臨海重化工業的發展將導致近岸海域環境質量進一步惡化,局部海灣生態風險突出。該報告指出,與2001年相比,嚴重污染海域面積增加了3.5倍,地表水體普遍污染嚴重;渤海文昌魚棲息密度由2000年285個/m 2下降到2008年的71個/m 2。
“石化工業必需的生產環境本身很惡劣,高溫高壓、有毒有害、易燃易爆,這導致該行業容易發生安全和環保事故。”上述工信部人士指出,中國登記在案的化學品超過45000種,其中危險化學品有超過3800種,劇毒化學品超過300種,但不可能因此不發展化學工業,在能源供給和支農產品供給方面受制於他國。
環保部環境影響評價司原司長牟廣豐曾向《經濟參考報》記者強調,據他調研的初步瞭解,海西、北部灣、環渤海、成渝、晉陝蒙等五大經濟區的產業結構在地方“十二五”規劃中並沒有明顯變化,主導產業中,鋼鐵、石化、裝備製造都佔很大比重,並未逾越基礎原材料,能源重化工階段。