|
||||
近日,安徽省銅陵市撤銷街道辦,試水城市基層管理扁平化改革獲民政部肯定。筆者昨日獲悉,銅陵模式或將在廣東上演。
昨日,南方日報記者從一份省編辦對省政協委員的提案答覆中獲悉,廣東擬選擇部分地級以上市城區開展城市基層管理扁平化改革試點,或撤銷區,或撤銷街道,以減少管理層級。
這份近7000字的提案答覆,詳細披露了省編辦關於社會管理體制機制改革的計劃。
委員發問:社會管理部門機構膨脹
這份提案答覆的對象是省政協委員李志紅。今年省“兩會”期間,李志紅提交了一份題爲《加快推進社會管理體制機制改革》的提案,稱我省社會正在面臨快速轉型,不可避免地導致舊的社會管理體制低效甚至失效,因此適應時代要求深化社會管理體制機制改革也顯得尤爲迫切。
李志紅認爲,社會管理體制相對滯後的一個表現是政府越位。政府的社會管理部門權力仍太集中,機構膨脹,許多應由市場和社會承擔的、按照市場規則來運行的社會事務,卻由政府部門依靠行政權力來管理,造成了政府負擔沉重,社會管理效率低下,給腐敗可乘之機。
李志紅建議,重塑社會管理組織架構,推進社會管理主體多元化,率先建立符合公共治理理念的政府社會管理和公共服務體系、社區管理和服務體系,充分利用工青婦等社會團體的現有網絡,扶持發展慈善會、義工聯等公益性組織。
編辦迴應:減少城市城區管理層級
作爲負責行政體制改革和機構改革的職能部門,省編辦在答覆李志紅的提案時稱,我省近期將圍繞社會管理重點做好多項工作,其中一項就是探索社會管理和服務扁平化。
省編辦稱,將選擇部分地級以上市城區開展城市基層管理扁平化改革試點,減少管理層級。操作路徑有兩種,第一是撤銷街道,實行“市-區-社區”、“二級政府、三級管理”新體制;第二是撤銷區,實行“市-街道-社區”、“一級政府、三級管理”新體制。
除了地級以上市,省編辦還表示將選擇部分縣(市、區)開展城區基層管理扁平化改革試點,探索在縣城區試行“縣-社區”管理新模式,將宏觀和協調監管職能上移到市、縣直部門,將部分社會管理和公共服務等微觀職能下移到街道(鄉鎮)或社區,相應優化組織結構和人力資源配置。(記者/雷輝通訊員/張其明)