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“翻好‘高低槓’”,在浙江是一句耳熟能詳的話語。
何謂“翻好‘高低槓’”?“高”是傳統產業高端化,“低”是高碳產業低碳化。正是憑藉“高”和“低”,浙江這個資源匱乏的省份,經濟發展之路越走越寬。
論經濟總量,這個只有10萬平方公里面積的小省,全國排位第四!更可貴的是,浙江探索出了一條“經濟高速發展、生態日趨優化”的路子。全省森林覆蓋率超過60%,是我國爲數不多的生態環境被評爲“優秀”的省份。
“生態指揮棒”導出綠色理念
改革開放以來,率先“試水”的浙江,也首當其衝遭遇“發展瓶頸”:在傳統粗放的“高消耗、高污染、低效益”發展方式下,一些地方“生活富裕了,生存環境惡化了”。
浙江的決策者們敏銳而清醒地認識到:僅僅是生產發展、生活富裕,並不代表已實現全面建設小康社會的目標。爲人民羣衆提供一個山清水秀、空氣清潔、食品安全的良好生態環境,爲子孫後代留下可持續發展的空間、資源,同樣十分重要。
2002年開始,浙江推出了“生態省建設”工程,發出“既要金山銀山,更要綠水青山”的強音。在省委、省政府的幫扶下,安吉成爲浙江乃至全國的首個國家生態縣。在安吉縣的示範帶動下,浙江省生態縣建設如火如荼。
2008年下半年以來,雖然受到國際金融危機的衝擊,省委、省政府依然旗幟鮮明地提出:環境保護的“硬槓槓”不能寬,節能減排的“緊箍咒”不能鬆。省裏決定:對選址不符合生態環境功能區劃、不符合產業政策等要求的項目,實施禁批制度,從源頭上控制環境污染和生態破壞。浙江還設立了紅、橙、黃3色預警牌,上半年完成減排任務不到全年度40%的市、縣都可能收到這樣的預警牌。而收到“紅牌”的市、縣,必須在1個月內製訂出整改措施,並付諸實施,逾期將受到懲處。
爲使“綠色理念”深入人心,浙江改革政績考覈體系,將“青山綠水”納入其中。在以山區爲主的麗水市,半數以上鄉鎮不考覈工業稅收、招商引資,而是考覈生態產業、生態環境。
“生態指揮棒”,有利於不同自然條件、不同功能定位的地區因地制宜謀發展,避免“長跑的和游泳的一起比賽”的弊端。用當地幹部的話說,抓GDP增長是政績,解決民生困難、生態環保問題同樣也是政績。
這些措施帶來的直接結果是:不以犧牲資源環境爲代價追求產值,不以犧牲未來利益爲代價追求GDP增長,成爲全省人民的共識。而躬身生態建設,則成爲大家的自覺行動。統計顯示,浙江生態省建設累計投入千億元資金,省級財政投入治理污染和生態建設的資金是全國最多的;近5年來用於生態建設的資金相當於同期GDP的2.06%,超過全國平均水平。
做好“加減法”引來綠色經濟
翻好“高低槓”,前提是必須做好“加減法”。“加”是做大做優、提質增效,“減”是限小汰劣、治污減排,實現資源整合、節約資源能源。
今年杭州富陽市兩會上,每位代表、委員都收到了一套包括筆記簿、名片夾、U盤、圓珠筆在內的特殊禮品,每一樣上面都印着一句“我曾是個飲料盒”。
這些禮品正是由廢棄的飲料盒爲原料生產的。杭州富倫生態科技有限公司一項擁有自主知識產權的技術,可以從牛奶飲料盒中分離再生紙漿、塑料粒子和鋁粉,並設計加工出30多種產品。這家公司去年一年就處理廢棄飲料盒1.5萬噸,相當於種植16.5萬棵樹,節約105萬噸水,減排二氧化碳3.75萬噸。
富陽市經貿局局長申屠裕仁自豪地介紹說,富陽造紙企業每年總產量650萬噸,都以廢紙爲主要原料。“如果以木材爲原料,每年至少得‘吃’掉2000萬立方米木材。”
不僅原料綠色環保,對污染的治理也體現出循環發展的特色。富陽近年累計投入20.6億元,關停152條“低小散”造紙生產線,建成日處理能力60萬噸的4座大型污水處理廠。在此基礎上,率先將過去“資源—產品—廢物”單向直線型的造紙流程,改造爲“資源—產品—再生資源”的圓周循環型,形成一整套循環發展的新機制。造紙企業同時也是清潔能源的轉換者、再生資源的利用者。
將發展生態經濟與推進轉型升級緊緊聯繫在一起,經濟發展的綠色篇章,正在浙江各地精彩演繹:沒有礦產資源的台州市,在金屬資源再生方面發掘到一座“城市礦山”。路橋區每年處理的廢舊金屬製品超過300萬噸,再造出近200萬噸鋼鐵、40萬噸銅、10多萬噸鋁。
不久前,浙江再次啓動100項循環經濟重點項目。有人斷言:未來,“綠色經濟”將是浙江經濟的主基調。
優化城鄉生態營造綠色環境
高品質的生活,不僅是物質的豐盈,更應該是生態環境的不斷優化。浙江提出,既要打造“綠色城鎮”,也要建設“美麗鄉村”;要讓人民羣衆呼吸上清新的空氣、喝上乾淨的水、吃上放心的食品、擁有優美的自然景觀和舒適的人居環境。
近幾年飛來長興棲息繁衍的數萬只白鷺,成爲評判當地生態環境的“活指標”。僅僅在5年多前,長興還是小石礦、小水泥、小蓄電池企業遍地開花,滿天濃煙滾滾、滿目塵土飛揚的省級“環境保護重點監管區”。
“走進蓄電池企業,有的車間鉛霧瀰漫,即使戴着口罩,一天下來鼻孔也是黑的,”當地環保部門同志回憶說。蓄電池企業的無序發展,使環境狀況亮起“紅燈”。最嚴重時,導致一個鄉近500個孩子發生鉛中毒。
“發展的目的到底是爲了什麼?”長興的決策者在反思。痛定思痛之後,長興開始一場“壯士斷腕”式的產業污染大整治,並逐步在生態環境建設方面補上“欠賬”。用了5年時間,長興蓄電池企業數量從175家減到50多家,排放廢氣中重金屬總量削減了3/4,年產值卻從9億多元壯大到103億元,成爲全國最大的綠色環保動力電池生產基地。
僅環境綠化一項,長興近8年內就投入資金14.5億元。長興縣森林覆蓋率由2004年的43.2%提高到51.3%,飲用水源地水質合格率100%,空氣質量優良率達91.8%。如今,長興已是聯合國環境規劃署、國際公園協會命名的“國際花園城市”。
優化生態環境、提高環境質量,浙江尤其重視機制創新,構築政府主導、市場調節並重的生態環境建設機制。
今年6月,環保專家對嘉興市南湖區11條河流的交接斷面進行水質監測,發現劣五類水比兩年前下降20%,部分河段開始出現四類水。當地環保部門負責人將之歸功於用市場手段推動減排、保護環境帶來的成效。南湖區3年前開始探索排污權交易制度,在控制排污總量的前提下,鼓勵企業買賣排污權指標。
排污權交易蘊藏的盈利空間,促使許多企業想方設法挖潛減排。排污權交易帶來的壓力,轉換成爲不少企業投資環保的動力。到今年年初,南湖區已提前1年完成省裏下達的15%的減排任務。
爲建設“綠色城鎮”、“美麗鄉村”,一項項環境治理整治工作在浙江相繼展開:在城鎮,治理城市煙塵、粉塵和汽車尾氣,建設城鎮污水處理設施、垃圾處理設施,營造“城市森林”;在鄉村,多年連續推進“千村示範、萬村整治”,創建生態文明村,逐步實現農村生活垃圾“戶集、村收、鎮中轉、縣處理”,因地制宜開展農村生活污水處理,開展村莊綠化。
經過多年持續努力,浙江生態環境質量在全國位居前列,生態環境狀況被中國環境監測總站評價爲“優秀”。監測數據顯示,目前,浙江空氣中和江河湖庫地表水中的主要污染物濃度,分別較2003年下降了19.4%和11.5%。
提倡“低碳生活”播下綠色文化
要想讓綠色成爲未來浙江的永續基調,必須播下綠色文化。
6月28日,桐廬縣橫村鎮陽山畈村,桃林擁裹的村中心廣場上旌旗招展,鼓樂喧天。浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝等來到這裏,出席浙江首個“生態日”活動,併爲“浙江生態日”標誌揭牌。
2010年6月30日,浙江省委十二屆七次全會通過了《中共浙江省委關於推進生態文明建設的決定》。同年9月,浙江省十一屆人大常委會第二十次會議通過決議,決定每年6月30日爲“浙江生態日”。這是我國首個設立的省級“生態日”。
此前,在浙江安吉、武義、開化等地,已先後設立縣級“生態日”,以弘揚生態文化、提升羣衆生態環保意識:
2003年,森林覆蓋率高達71%的著名“竹鄉”安吉縣在全國率先設立“生態日”,每年“生態日”,各鄉鎮都要舉行形式多樣的環保宣傳活動。
“中國溫泉名城”武義縣,從2006年開始確定“生態日”後,走環境差異型發展路子的思路更加統一。保護出生態,生態出效益,武義人嚐到了生態文化帶來的甘甜。
坐擁錢塘江源頭的開化縣,去年首次舉行“生態日”活動,衆多機關幹部、社區黨員、各界羣衆冒雨參加環境衛生大清掃、垃圾清理等活動,全民生態建設的氛圍越來越濃厚。
除了設立“生態日”,浙江還有更爲豐富的文化播綠計劃:除了推動茶文化、竹文化、石文化、海洋文化傳播,還將制定生態道德規範,倡導生態倫理,對領導幹部、大中小學生和基層羣衆加強生態文明教育,充實環保綠色志願者的隊伍,提高全民生態文明素養。杭州市還實施低碳新政,率先提出要建低碳經濟、低碳建築、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。
涵蓋綠色出行、低碳辦公、有機生活等內容的“低碳行動”,不僅僅是一種時尚、一個口號,越來越多的浙江人身體力行。在寧波的大街小巷,越來越多的人騎車上下班;在杭州,垃圾分類已遍及大部分居民小區;在紹興,“多晾乾、少甩幹”已成爲許多人的生活常態……
“今天你低碳了嗎?”浙江人在暗暗比試着呢!