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政府救助災民被疑“零成本”
上海大火捐款收支公佈,政府救助和肇事方賠償用的都是愛心捐贈
“上海大火捐款總計超過4000萬,發放到災民手中的僅僅420萬,剩下的捐款哪裏去了?”9月19日上海市政府新聞辦公室在其官網公佈火災社會捐款資金使用情況,迴應災民和公衆質疑。不料,公告發出後,卻引來災民“政府和肇事方事故處理‘零成本’”的議論。
“肇事賠償”被納入社會捐贈
早在9月7日,上海市慈善基金會就曾通報,截至9月5日捐款已發放2834.7萬元,這與災民們自發統計的1200餘萬元差距較大,從而引起災民們“災款發放暗度陳倉”的質疑。而根據本次發佈的支出明細信息(詳見表二),“社會捐贈”變成“賠償款”、“救助金”的猜測被坐實。
據大火災民王閧回憶,由於大火燒燬了災民的衣物,所以去年底災民代表提出,要求火災事故責任單位上海靜安區建設總公司賠付災民換季服裝費。“後來我家陸續在冬季、春季、夏季各收到一筆1萬元的服裝費,現在我才知道,原來這些錢最後的來源也都是慈善捐款。”
根據公示支出表,“過冬禦寒愛心幫扶金”、“春季季節轉換購置衣物補貼”、“高溫慰問”分別達569萬元、195萬元和179萬元。這讓災民們覺得不可思議,王鬨認爲,這本應該是肇事方承擔的責任,卻動用社會捐款,於情於理都說不過去。
政府救助被疑“零成本”
情況介紹說此次社會捐贈款在使用和管理過程中,嚴格按照“依法合規、專款專用;嚴格程序、手續完備”的發放原則。發放過程中有嚴格的簽收程序,並註明“愛心捐款”或明示資金來源於社會各界的愛心捐贈。
這一說法引起了火災災民的“反彈”。王鬨說,中秋前後災民們陸續收到了一筆中秋國慶慰問金,“這一次,我看到發放單據有備註,說資金來源是社會捐贈”,而此前,災民們收到以政府名義發放的救助金、撫慰金、撫卹金,基本都無法知曉這些錢的出處。
王閧稱此前“只有兩筆錢我知道是社會捐贈來的。一筆是去年11月底發放的1萬元愛心捐贈款,另一筆是去年春節,武警上海警備區捐贈的60萬,給我們每戶發了600-800元不等。其他我們都以爲是政府救助。”
備註爲“住在膠州路728號在上海11·15特大火災中倖存的一羣人”的網友“團結的728”看到支出表後表達自己的看法,“很多次發出慰問金,都是有政府出面,簽收單上根本沒有顯示款項的來源,現在全部歸到了慈善捐款裏了”,政府賠償真可謂是“0成本”!
代理律師:發錢誰不會?
作爲災民委託追問善款去向代理律師,袁裕來律師認爲,情況介紹暴露出全款發放過程中存在的混淆發放主體的問題,先前“政府發放的款物,是自己發還是替別人發”並不明確,通過情況介紹發現,“到現在爲止所有發放下去的都是社會捐贈款物,政府等於是什麼事情都沒做過,你發發錢誰不會?現在事情過去10個月了,錢還沒有發完,說不過去”。(張文、孫毅蕾)
表一:“11·15”火災捐款收支彙總表
(截至2011年9月5日)
類別總收入已發放待發放
定向捐贈150.12萬元104.62萬元45.5萬元
《方案》中的愛心幫扶5319.8萬元700萬元1350.5萬元
專項愛心幫扶2030.08萬元1239.22萬元(1175.22+64)萬元
總計5469.92萬元2834.7萬元2635.22萬元
表二:“11·15”火災捐款“專項愛心幫扶”支出情況表
(截至2011年9月5日)
序號項目實施日期已實施金額
1一次性臨時應急生活救助2010年11月17日148萬元
2一次性慈善幫困金2010年11月19日166.6萬元
3過冬禦寒愛心幫扶金2010年12月16日569萬元
4遇難獨生子女救助2010年12月28日3.5萬元
5春節愛心送溫暖2011年1月24日329萬元
6春節愛心大禮包2011年1月31日26.98萬元
7春季季節轉換購置衣物補貼2011年3月7日195萬元
8高溫慰問2011年8月4日179萬元
9中秋國慶慰問2011年9月5日413萬元
合計2030.08萬元