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在喜迎省第十一次黨代會之際,總結全面振興的成就和經驗,科學謀劃實現新跨越的方針大計,我們最爲關注的,是爲羣衆謀更多更大的福祉,不斷實現好、維護好、發展好人民利益。
(一)
從省第十次黨代會到省第十一次黨代會,這5年,人民羣衆突出的感受是實惠得到的最多。
遼寧人“錢袋子”鼓起來了。2005年全省城鎮居民家庭人均可支配收入9108元,2010年增加到17713元,今年上半年在歷史上首次突破萬元,達到10038元。 2005年全省農村居民家庭人均純收入3690元,2010年增加到6908元,今年上半年達到6866元,接近去年全年水平。今年上半年,遼寧城鎮和農村居民收入增幅均居東部省市第二位,城鄉居民平均收入水平升至全國第八位。
遼寧人住得寬敞了。經過5年來的大規模住房建設,特別是大規模棚戶區改造和保障性住房建設,遼寧城鎮居民住房條件大爲改善,歷史欠賬逐步得到清理。今年全省投資建設34萬套保障性住房,施工進展順利,大部分年底可望入住。
遼寧人就業形勢好了。全省連續多年實現累計實名制就業超過100萬人。今年上半年,累計實現實名制就業59.7萬人,城鎮登記失業率3.7%,遠低於預期的4.3%和全國平均水平。
遼寧人社會保障水平大幅度提升。5年來,遼寧社會保障體系建設突飛猛進,社會保障制度實現全面覆蓋,養老金、失業保險金等翻番提高而且發放及時到位。醫藥衛生體制改革五項重點工作全面推開,全省醫保覆蓋面已達100%,居民參保率達到94%。
遼寧人文化生活上了水平、上了檔次。遼寧高等教育毛入學率5年來提高了10.5個百分點,文化事業和文化產業迅猛發展,文化館、圖書館、博物館、檔案館等文化基礎設施大批興建,廣電網擴大覆蓋到自然村,互聯網用戶激增躍居全國前列,文化共享工程等文化惠民工程遍地開花結果,城鄉羣衆文化活動紅紅火火,“文化遼寧”正躍然而出。
(二)
從省第十次黨代會到省第十一次黨代會,我們在“爲民”這個根本問題上體會頗多頗深。
一定要以人民利益爲各項工作出發點和落腳點。堅持用“爲民”引領、推進、評價和檢驗各項決策和工作,我們走出了全面振興的寬廣道路。在新的起點上開創發展新局面,從根本上說,就是要在更爲寬廣的平臺上把人民利益實現得更好、維護得更好、發展得更好。我們自覺這樣做了,努力使每項決策都符合羣衆的利益、願望,每項工作都把羣衆迫切要求的事情放在優先位置,每項舉措都讓羣衆得到實惠,事事處處順民意、謀民利、得民心,就能正確應對一系列前所未有的新問題、新挑戰,實現新的發展目標。
一定要把握以人爲本這個科學發展、創新發展、和諧發展的本質和核心。堅持振興爲了人民、振興依靠人民、振興成果由人民共享,不斷提高人民羣衆收入和生活水平,不斷提高人民羣衆思想道德和科學文化素質,我們較快較穩地推動經濟社會發展轉入科學發展、創新發展、和諧發展的軌道。實現科學發展、創新發展、和諧發展的新跨越,從根本上說,就是要堅持以人爲本,堅持發展爲民、發展利民、發展惠民。我們自覺這樣做了,就能牢牢抓住和用好發展的重要戰略機遇期,實現更好更快發展。
一定要堅持以不斷滿足人民羣衆日益增長的物質文化需要爲根本動力和保證。強調和堅持“老工業基地振興”和“老百姓受益”的高度統一,在振興的每個重大進展中都使人民羣衆極大受益,爲全面振興集聚了強大力量、提供了可靠保證。完成全面振興大業,從根本上說,就是要在更高層面上滿足人民羣衆日益增長的物質文化需要。我們自覺這樣做了,就能更加充分地體現全面振興是人民羣衆自己的事業,使人民羣衆以更大熱情投身宏偉事業,貢獻聰明才智。
(三)
從省第十次黨代會到省第十一次黨代會,我們一個根本結論就是要更好地在決策和工作中體現和落實“爲民”。
要更高水平地保障和改善民生。積極做好就業再就業工作,在轉方式、調結構中努力保持高就業率,並隨着轉方式、調結構的深入和勞動力向高端產業上升流動與轉移大幅度提升勞動力素質。調整社會收入分配格局,使社會分配向勞動傾斜,加快提升中低收入羣衆收入水平,促進城鄉人民收入水平大幅度提升。採取措施遏制部分消費品價格上漲勢頭,確保消費品市場穩定。大力完善社會保障體系,切實提升保障水平。加快保障性住房建設,提升中低收入羣衆居住水平。全面推進教育、文化、衛生、體育等社會事業發展,提升文化惠民水平。加大扶貧幫困力度,解決好羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。努力實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,確保人民羣衆普遍安居樂業。
要更高水平地依法保障人民羣衆各項權益。保障人民羣衆生產工作、勞動報酬、財產所有等經濟權益,保障人民羣衆知情權、參與權、表達權、監督權等政治權益,保障人民羣衆享受教育、科學、文化服務等文化權益,保障人民羣衆就業、社會保障、醫療衛生、公共安全等社會權益。統籌兼顧社會利益關係,妥善處理和化解人民內部矛盾和其他社會矛盾。
要更高水平地推進羣衆關注、牽動全局的工作。持續實現“兩個不低於”等全面振興目標,確保經濟社會又好又快發展態勢。全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,進一步提高發展速度、質量和效益,努力解決發展不平衡、不協調、付出代價過高等問題。切實維護和實現社會公平正義,營造安定和諧、人民滿意的社會環境,不斷提高全社會幸福指數。
(四)
從省第十次黨代會到省第十一次黨代會,遼寧發展進入新階段,我們“爲民”的信念更加堅定、志向更加高遠。
更加牢固樹立人民利益高於一切的理念。我們每個發展任務都是着眼於人民利益提出的,每個發展成就都是依靠人民羣衆同心同德奮鬥取得的。在發展新階段,我們要堅持人民利益高於一切,一切爲了人民、一切依靠人民,與人民羣衆同呼吸、共命運、心連心,在全心全意爲人民服務中保持昂揚奮進、真抓實幹的發展激情,遏制消極懈怠傾向,消除官氣、嬌氣、暮氣。
更加自覺貫徹黨的羣衆路線。羣衆路線是黨的根本工作路線,堅持羣衆路線關係發展全局和事業成敗。在發展新階段,我們要始終如一堅持黨的羣衆路線,尊重人民主體地位和首創精神,恭恭敬敬拜人民爲師,傾聽羣衆呼聲,集中羣衆智慧,同羣衆商量辦事。出臺重大政策措施和確定新的目標任務時,綜合權衡羣衆利益和承受力,全力辦好有利於增進羣衆福祉的事,決不幹與民爭利、勞民傷財的事,決不讓羣衆利益受損。
更加主動做好新形勢下羣衆工作。宣傳羣衆、組織羣衆、服務羣衆歷來是實現黨的任務的中心環節。在發展新階段,我們要堅持工作重心下移,經常下基層、去一線,到條件最艱苦、困難最嚴重、矛盾最突出、羣衆意見最多的地方去,問政於民、問需於民、問計於民,着力建立健全深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制和工作機制,全面落實基層黨組織和基層幹部服務羣衆、做好羣衆工作的核心任務和基本職責,善於用說服教育、引導示範、搞好服務的辦法做好羣衆工作。
堅持權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀,大做特做、做好做實人民滿意高興的事,我們的工作就有了最廣泛最可靠的羣衆基礎和力量源泉,我們的事業一定興旺發達、蒸蒸日上。
□本報特約評論員