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□政府網站建設是廣東的一大法寶。不僅成為互聯網時代對接政務公開的重要技術平臺,也是便民利民的有效辦法
□人民群眾參與政務公開的熱情與力量、關注與監督,本身就是推動政務公開、創新社會管理的重要資源
□公開有壓力,不敢、不願公開則是『無力』。改革有風險,但不改革就會有危險
□政務公開是一項長期、艱巨、復雜的系統工程,不能憑『三分鍾熱度』,更不可能『一蹴而就』
編者按:在當前這個信息高度發達的社會,如何利用互聯網推進政務公開?面對人民群眾日趨強烈的參與熱情,政府部門應當如何回應關切?在制度保障方面,政府做了什麼?還有哪些需要完善?本期,我們邀請廣東省委副書記、省長黃華華,一起探討廣東省在這些方面的嘗試和思考。
本報評論部:從2005年出臺並實施《廣東省政務公開條例》,迄今已6年。在很多人眼中,廣東省主要領導一直比較注重『政民互動』,這也構成廣東政務公開的一大特色。最新一例是,廣州在新出臺的『重大行政決策聽證試行辦法』中,對聽證代表的身份及數量有了明確規定,包括公務員不得當選等。我們在『本報評論部』文章中,對這種『制度供給』也給予了正面評價和呼吁。請問省長,政務公開與廣東行政體制改革、加強制度建設之間是什麼關系?
黃華華:近年來,廣東始終堅持把政務公開作為建設法治政府的一項重要工作來抓,不斷拓展內容、豐富形式、完善機制,取得了顯著成效。
一是行政決策機制日益健全。像預公開制度,通過專家諮詢論證、公示、聽證等方式,暢通民意表達渠道,充分聽取各方意見,提高重大行政決策的公眾參與度和社會能見度。
二是行政審批制度改革不斷深化。累計取消和調整行政審批1500餘項,促進了政府職能轉變。
三是政務服務體系建設日臻完善。全省19個地級以上市、27個省直單位和80餘個縣(市、區)設立了行政服務中心或辦事大廳。
四是載體建設取得新突破。依托公共文化服務體系站點,推動省政府公報進農村、進社區、進企業、進院校。開通運行廣東省依申請公開政府信息網上管理系統,去年全省受理政府信息公開申請就達86萬餘宗。
實踐證明,政務公開在一定程度上推動了行政體制改革,使決策更加民主化、科學化。
本報評論部:當前,我們進入到了一個價值多元、利益多樣的時代,面對人人手持『麥克風』,政務公開面臨一個如何更好滿足不同訴求的挑戰。一些地方在推行政務公開時,常苦於找不到突破口。如果請您推薦一個廣東的好做法,您首選什麼?
黃華華:我首選省政府網站建設。網站建設不僅是互聯網時代對接政務公開的重要技術平臺,也是便民利民的有效辦法,為各級黨委、政府聯系廣大群眾、聽取社情民意提供了重要渠道。
為適應政務公開的需要,我省於2006年對省政府門戶網站進行改版,拓展了服務的途徑、范圍和手段,使信息內容更加豐富、辦事服務更加便利。特別是開通了『網上辦事大廳』,使群眾可以在網上便捷地諮詢、申報辦理事項,並及時跟進辦理進展情況。與此同時,網站還專門設置了『民聲熱線』、『直播訪談』、『政務論壇』、『民意征集』及『投訴舉報』等公眾欄目,大幅提昇了網站的政民互動功能。
此外,省有關部門負責人還定期到網站接受在線訪談,就經濟社會發展中的熱點難點問題與網民互動交流。對群眾反映的問題,通過『交辦會』等形式落實到具體部門。
本報評論部:這些做法在全國都引起了較好的反響,尤其獲得網民朋友的稱贊支持。
黃華華:是的。像今年3月,我們在省政府門戶網站舉行了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》實施情況網絡調查,吸引了近6萬人實名參與。我們從中邀請了提出優秀建議的10名網友,參與省政府召開的座談會。去年,在第九屆中國政府網站績效評估中,廣東省政府門戶網站綜合績效排名居全國省級政府網站第二位,已成為全省人民了解政務信息、建言謀策的重要平臺。