本報訊(記者楊智慧)9月20日上午，東麗區『三改一化』工作會議在東麗賓館召開。區委書記、區『三改一化』工作領導小組組長張有會出席並講話；區委副書記、區長、區『三改一化』工作領導小組組長尚德來作工作部署；區領導弭尚華、陳暉、鄭會營、苑樹發、韓學森、張長河出席；區委副書記、區『三改一化』工作領導小組副組長孫富霞主持會議。

　　會議的主要任務是認真貫徹落實市委、市政府重要部署，全面啟動『三改一化』工作，著力破除城鄉二元結構，加快全區城鄉一體化進程，為經濟社會又好又快發展、實現『富民強區、構建和諧東麗』兩大歷史任務，提供更加堅強的保證。同時，也為濱海新區綜合配套改革探索新的途徑，積累新的實踐經驗，為全市的城市化建設做出應有的貢獻。

　　張有會在講話中指出，近年來，按照中央和市委的部署，東麗區准確地把握所處的歷史方位，解放思想，勇於創新，以發展為第一要務，以體制機制創新為根本動力，在以工業化和城市化為載體加速向現代化跨越方面進行了積極的探索，並取得巨大的成績。可以說，東麗區的每一步發展都得益於改革，每一項成果都來源於創新。推進『三改一化』是東麗區所承擔的探索城鄉一體化發展新路徑的歷史使命，是實施『三四五六』發展計劃、實現科學發展的戰略選擇，是實現富民強區的必由之路。為此，我們必須堅持與時俱進、開拓創新的理論品質，繼續解放思想，深化改革，大力推進以『三改一化』為重點的體制機制創新，激發率先發展的勃勃生機。

　　張有會強調，要堅持把以人為本的理念貫穿於『三改一化』的全過程。以人為本是科學發展觀的核心，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享是我們一切工作的出發點和落腳點，更是開展『三改一化』工作的基點。『三改一化』工作的根本目的是為了富民惠民，為農民謀福祉。可以講，改革創新只有從經濟上保障農民的物質利益，政治上尊重農民的民主權利，纔會得到農民的擁護和歡迎。因此，在推進『三改一化』工作中必須充分尊重農民意願，切實維護農民權益。要重點抓好三個環節：堅持富民惠民，確保農民真正受益；適應市場經濟體制要求，促進村級經濟健康發展；堅持積極穩妥推動，確保社會和諧穩定。

　　張有會強調，搞好『三改一化』工作是市委、市政府賦予我們的光榮任務，承載著全區廣大農民群眾的殷切期望，目前，東麗區已經擁有了推動『三改一化』工作的堅實基礎，這是很好的起步，有益的嘗試。全區各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，推進體制機制創新，為加快建設國際型、知識型、生態型、創新型現代化津濱新城區做出貢獻。要認真落實市、區委的部署，按照《東麗區華明街和無瑕街開展『三改一化』試點工作方案》的要求，狠抓工作任務，務求實效。要通過引導宣傳教育和深入細致的思想政治工作，把乾部群眾的思想認識統一到市、區委的決策上來，把力量凝聚到市、區工作部署上來，充分認識『三改一化』工作的困難和問題，大力開展『三改一化』宣傳工作。要加強協調配合，加強情況溝通，加強督促檢查，全力做好『三改一化』工作，不辜負廣大群眾的期望和信任。

　　尚德來指出，市委、市政府選擇在東麗區華明街和無瑕街作為農改非、撤村建居、集體經濟改股份制經濟的『三改一化』試點，是在東麗區成功探索以宅基地換房、『三區聯動』統籌發展基礎上，探索東麗特色城市化模式的關鍵一步。多年來，區委、區政府高度重視城鄉統籌發展，積極推動城市化進程，進行了艱苦的探索，積累了有益的經驗，具備了『三改一化』的基礎和條件。

　　尚德來強調，全區『三改一化』的具體任務已經明確，各單位、各部門要按照區委、區政府要求，分項制定具體實施方案，全力以赴，以一天也不耽誤的精神，精心組織實施，一抓到底，抓出成效，為全市的『三改一化』工作做出應有的貢獻。

　　按照市委、市政府的要求，東麗區『三改一化』試點工作將根據全區城市化進程，全面鋪開，強力推進，力爭四年內即2014底全部完成改革任務。為此，要分准備、實施、總結完善三個階段開展，有步驟實施，2011年先行試點，積累經驗，完善各項實施辦法和扶持政策，爭取完成30個村的『三改一化』工作；2012年完成34個村；2013年完成38個村；2014年完成12個村的改革任務。總的程序是：各村經過『六步工作法』確定的民主程序後向所在街道提出進行『三改一化』的申請，待街道辦事處批准後進行改革。改革具體分三步：第一步，集體經濟組織股份制改革；第二步，農村戶籍改革；第三步，撤銷村委會組建居委會。

　　區『三改一化』工作領導小組全體成員，各委辦局主要領導，各街黨政主要領導和分管『三改一化』工作的領導，各村黨支部書記、村委會主任，集體經濟組織負責人等參加會議。